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23層的高樓到處都有，但窩在城中村中,、由村民集資建造,，至少在西安，就頗為罕見了,。西安南郊北山門村五組組織建造的這幢23層建筑被網(wǎng)絡稱為“最牛民房”,，雖然它沒有相關審批手續(xù)，但用不了一個月就要竣工了,。（7月11日《華商報》）

23層的高樓,，再有20多天就要完工了 陳團結 攝

如果“城中村”一詞置于浪漫主義情調的北歐城市，城中村將給人以世外桃源的花園生活想象,。不過,，我們這里所說的“城中村”，更多可能是充斥著現(xiàn)實主義和功利主義的焦慮,。由于長期置于“城中村改造”的預期和不確定性,，城中村內規(guī)劃及管理嚴重滯后，公共服務及公共設施等公共產品供應嚴重不足,，“城中村”雖沒有淪為“貧民窟”,，但稱為密集低矮建筑為特征的“棚戶區(qū)”，應該是比較貼近的,。所以,，“棚戶區(qū)”里兀自升起村民集資修建的23層高的單體住宅大樓，而且總體費用七八百萬元的驚人低廉成本和有正規(guī)建筑施工公司的建筑質量保證,，不驚倒一眾人,，那才是怪事。

從法律結構上看,，集體土地和國有土地,，農村戶口和城鎮(zhèn)戶口，這樣的土地“雙軌制”和戶籍“二元化”,，注定了城鎮(zhèn)化有“農村戶口的城鎮(zhèn)化”和“城鎮(zhèn)戶口的城市化”,，也注定了“城中村”在城市化過程中需要經歷兩次改制“蛻變”，這給了很多人以利益博弈的空間和時間,。