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納稅人和輿論呼吁了許多年，預算透明公開終成大勢所趨,，新近公開的是國家地震局,。該部門近日以預算書形式公開了2010年部門預算，收入及支出總預算為24.1億元,。其中,，項目支出近9.9億元，包括地震監(jiān)測預報約3.0億元,，地震災害預防約0.8億元,，地震應急救援約0.5億元，地震科研約4.0億元等等,。還有住房改革支出1.6億元,，按照國家住房改革政策進行安排。（6月30日新華網(wǎng)）

不過,，別指望透明之下沒有爭議和質(zhì)疑,。花納稅人的錢辦事,，納稅人當然要品頭論足一番,，公眾知情后還有權評價預算的正當性。由于地震部門未預測到兩場大地震,，加上“不可預測”的套話讓人很反感,，民間編了許多嘲諷地震局的段子，地震局的預算出來后,，預算本身又成了網(wǎng)友戲弄的材料,。

我并不認同這樣的網(wǎng)絡批評。地震預報確實是一個世界性難題,，不是中國的地震局不行,，而是人類的認知局限。即使目前不可預測，但為了將來可以預測并馴服地震,，國家仍須投資對地震進行研究,，甚至因為目前預測不了，更應投入更多的資金進行研究,，提升預報水平,，減少災害損失——所以“目前不可預測”與“加大研究投入”并不矛盾，不能以“投入何以無產(chǎn)出”去苛求地震局,。

地震局的預算清單,，問題并不在于花了多少錢，而在于預算做得并不足夠細化,，尤其是,，納稅人根本看不出地震監(jiān)測預報和科研的錢是怎么花的——地震非常神秘，預測是個難題,，地震局做這種讓外人看來很神秘,、很難見成果的事情，花費更應該充分細化和透明,，讓公眾清楚地看到：地震雖然很神秘,，但地震局沒有利用這種神秘亂花錢，錢確實都花到了科研和監(jiān)測上,。

對于許多部門,，可以用績效和成果對他們的工作進行評估，以“投入－產(chǎn)出”的效益分析模式對其政績進行考核,。而地震局無法用這種功利邏輯去衡量,，因為地震預報不可能靠一兩年的研究就可以提升預報技術，也不能用“一年成功預報了幾個地震”來評估,。地震研究,，既非常專業(yè)，又需要許多年一點一滴的累積,，甚至20多年的研究未必就能取得一點進步,。在這種情況下，“神秘”和“不易出成果”很容易成為亂花錢的借口——反正地震不可預報是一個事實,，外人無法衡量地震局到底做了什么事,，也無法評估地震局到底是不是真在努力解決地震難題，把錢都投入到了研究和預防中,。

因為有“不可預測”的大前提,，“努力預測”與“只花錢不干活”間并沒有什么區(qū)分標準，這也正是輿論不待見地震局的關鍵原因,。為了證明自身確實是在“努力做好預測”,，地震局就不能只是抽象地說“地震監(jiān)測預報約3.0億元”,，還要告訴公眾這3億元準備怎么花。不能只是簡單地說“地震科研約4.0億元”,，還要細說4億元具體怎么用,。雖然此次地震局公開的34頁的預算文本比此前的詳細了不少，甚至是迄今為止公開內(nèi)容最詳細的一份部門預算,，但相比公眾想知道的,，預算還是比較簡單和籠統(tǒng)。