從7月1日起,，廣東江門(mén)市將推行“廉政公積金”制度?！傲e金”由公務(wù)員個(gè)人與政府財(cái)政按一定比例共同出資繳納存入個(gè)人賬戶,。5年內(nèi)沒(méi)受處分,，可兌現(xiàn)累積全額的70%，余款存至退休時(shí)一并領(lǐng)??；如違紀(jì)違法，則按一定比例扣除賬戶資金上繳國(guó)庫(kù),。為此,，江門(mén)每年財(cái)政支出預(yù)算近2000萬(wàn)元。（6月29日《南方日?qǐng)?bào)》）
江門(mén)紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,，廉政公積金制度并不等于高薪養(yǎng)廉,，因?yàn)榱e金不是福利待遇，而且也沒(méi)有給公務(wù)員加薪,。其實(shí),，廉政公積金的理念與“高薪養(yǎng)廉”是吻合的。
這里的“高薪”,，不是指天價(jià)年薪,，而是說(shuō)公務(wù)員的薪酬待遇應(yīng)在社會(huì)上處于中等偏上水平，以這個(gè)水平的“高薪”,，再輔之以廉政公積金,、廉政保證金等科學(xué)的制度安排，將有助于促進(jìn)公務(wù)員廉潔從政,。這就是本土特色的“高薪養(yǎng)廉”,，江門(mén)市紀(jì)委其實(shí)不必諱言這一點(diǎn)。
法治發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明,，高薪養(yǎng)廉有兩種操作方式,。一種是每月定期為官員提供“足額高薪”；另一種是每月從官員收入中扣除一筆錢(qián)作為廉政公積金或廉政保證金,，逐月逐年累計(jì)下來(lái)將是一筆“巨款”,。官員只有在任職期內(nèi)未出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)和違法犯罪行為，才能在退休時(shí)如數(shù)拿到這筆“巨款”,。相較之下,，后一種方式有利于培養(yǎng)官員的自我約束意識(shí)和“長(zhǎng)期廉政”意識(shí)，是更為科學(xué)的制度設(shè)計(jì),。從這個(gè)意義上看,，對(duì)江門(mén)市試行的廉政公積金制度不應(yīng)過(guò)于苛求,，而應(yīng)當(dāng)給予鼓勵(lì)和掌聲。
不少人對(duì)高薪養(yǎng)廉制度有一種誤解,，認(rèn)為人既然貪得無(wú)厭,，那么再豐厚的薪酬也不能遏制貪欲。然而,，高薪養(yǎng)廉之“養(yǎng)”,，并非指“保證”、“確?！?，而是指“促進(jìn)”、“有助于”,。為官員提供比社會(huì)平均水平相對(duì)高一些的薪酬待遇,，盡管未必能夠百分之百確保官員廉潔從政，但卻有助于督促,、推動(dòng)官員廉潔從政,。在這里，“高薪”不是“廉政”的充要條件,，而是“廉政”的必要條件,。正如我們說(shuō)“養(yǎng)病”，只是調(diào)養(yǎng),、休養(yǎng),，是治病的輔助手段，而不是要確保藥到病除,。
當(dāng)然,，實(shí)行廉政公積金、廉政保證金等高薪養(yǎng)廉制度,，還應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的前提條件,。那就是出臺(tái)并嚴(yán)格執(zhí)行官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度、官員親屬?gòu)臉I(yè)狀況公開(kāi)制度,、外部輿論監(jiān)督官員制度,、官員離任審計(jì)制度等一系列配套制度。實(shí)行這些配套制度,，可以強(qiáng)化對(duì)官員的警示,、監(jiān)督、制約,，并將官員的收入、財(cái)產(chǎn),、親屬?gòu)臉I(yè)等“個(gè)人隱私”放在陽(yáng)光下晾曬,。
同時(shí),，按照權(quán)利與責(zé)任對(duì)等的原則，官員拿到了比以往更高的薪酬,，就理當(dāng)要承擔(dān)比以往更大的廉政責(zé)任,。為此，應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)的法律制度,，加大對(duì)貪腐官員的懲處力度——那些膽敢一手拿高薪,、一手繼續(xù)大搞腐敗的官員，必須受到比以往更嚴(yán)厲的法律制裁,。通過(guò)嚴(yán)苛的追懲手段,，才能強(qiáng)化“養(yǎng)廉”的效果，也才能讓人們看到,，廉政公積金也好,，廉政保證金也罷，官員并非輕而易舉就能享受高薪,，他們也將為此承受更高的風(fēng)險(xiǎn),，支付更高的代價(jià)。
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