娛樂(lè)場(chǎng)所的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)關(guān)乎娛樂(lè)場(chǎng)所的生死。娛樂(lè)場(chǎng)所不得設(shè)立在居民區(qū),，是為了避免娛樂(lè)場(chǎng)所擾亂附近居民的日常生活,，此乃為民所想、執(zhí)政為民的實(shí)際表現(xiàn),。將設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)的界定權(quán)下放到各設(shè)區(qū)市文化部門(mén),，讓其根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況設(shè)定。如此規(guī)定看似權(quán)力下放,、從實(shí)際出發(fā)的善政,，其實(shí)甚有欠妥之處。
界定權(quán)分放至下面行政部門(mén),，增加了權(quán)力占有者數(shù)量,，增大了權(quán)力尋租的可能性，擴(kuò)寬了腐敗滋生的土壤,。能開(kāi)娛樂(lè)場(chǎng)所者,，非有相當(dāng)?shù)呢?cái)力，如果想要做大到一定規(guī)模者,，必定要能“黑白通吃”,，黑白兩道都有人“罩著”。設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)這關(guān)是非精心打理不可的,，否則娛樂(lè)場(chǎng)所的動(dòng)工都枉然,。
市級(jí)文化行政部門(mén)掌握著“根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際”界定娛樂(lè)場(chǎng)所設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)，如此就掌握了是否準(zhǔn)許娛樂(lè)場(chǎng)所設(shè)立主觀話語(yǔ)權(quán),，籠統(tǒng)的“當(dāng)?shù)貙?shí)際”給予了行政官員較自由的裁量權(quán),，寬泛的行政裁量權(quán)增加了權(quán)力尋租，產(chǎn)生腐敗的幾率,。
界定權(quán)下放,，本是減少權(quán)力集中程度的有益嘗試，但是在缺乏權(quán)力監(jiān)督的情況下,，此舉會(huì)增加權(quán)力尋租,、滋生腐敗的幾率。既然已經(jīng)走出了界定權(quán)下放這一步,，在“娛樂(lè)場(chǎng)所不能設(shè)在居民區(qū)”這一點(diǎn)的界定上,，為何不更加“結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際”，讓民眾來(lái)界定這是否進(jìn)入居民區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)界定,。
“娛樂(lè)場(chǎng)所不能設(shè)在居民區(qū)”本是出于娛樂(lè)場(chǎng)所擾民之考慮,，對(duì)于娛樂(lè)場(chǎng)所的建立是否擾民,，當(dāng)?shù)氐木用窀邪l(fā)言權(quán)。這界定權(quán)力應(yīng)該下放到民眾手中,，讓當(dāng)?shù)氐奈幕姓块T(mén)只擁有聽(tīng)取民聲,、記錄民聲、順應(yīng)民聲的權(quán)力,，讓其只是民眾利益的執(zhí)行者而不是決定者,。
娛樂(lè)場(chǎng)所欲建立，應(yīng)該把欲建立的地點(diǎn),、規(guī)模,、營(yíng)業(yè)時(shí)間等信息，詳盡,、真實(shí)地告知于附近居民,，讓附近的居民來(lái)決定該娛樂(lè)場(chǎng)所是否進(jìn)入了擾民范圍,。如果大多民意是同意的,，那么文化行政部門(mén)才能同意其建立，否則就不能同意該娛樂(lè)場(chǎng)所設(shè)立,。同時(shí),，娛樂(lè)場(chǎng)所建立后，行政部門(mén)必須監(jiān)督其嚴(yán)格按照事先定下的規(guī)模和營(yíng)業(yè)時(shí)間營(yíng)業(yè),，以免擾民,。
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