媒體近期多次報道了河南南陽“最短命經(jīng)濟適用房”的情況,。兩棟即將封頂?shù)慕?jīng)濟適用房面臨著被當(dāng)?shù)卣鸪拿\。
綜合有關(guān)報道,，兩棟快封頂?shù)慕?jīng)濟適用房面臨被拆是因為當(dāng)?shù)孛髂暌修k農(nóng)運會，市政府決定在經(jīng)濟適用房的規(guī)劃用地上蓋一個農(nóng)運會新聞中心,。對地級市的南陽來說,，農(nóng)運會也算是地方的一樁大事，各方面為此作出一點犧牲勉強也說得過去,。但如果因此把快要建成的兩棟經(jīng)濟適用房拆除,，則未免顯得有些瞎折騰，何況,，這不是兩棟普通的經(jīng)濟適用房，而是政府在2008年確定要為民辦的“十大實事”之一,。既然是公開的承諾,，就必須履行，現(xiàn)在政府為了蓋農(nóng)運會新聞中心,，不惜更改早已做好的土地規(guī)劃,，拆除快建好的房子，這等于政府公然撕毀了和民眾的合約,。按理來說,，南陽地方政府不應(yīng)犯這樣的錯誤。
客觀而言,，在各種體育賽事中,，農(nóng)運會并不很重要，或許除了當(dāng)?shù)孛襟w和政府外,，不會有太多人和媒體關(guān)注它,，因此從常理看，犯不著專門建造一個新聞中心,，即使要建,，也沒有必要建在已經(jīng)規(guī)劃好的經(jīng)濟適用房地盤上。所以,，此事必有“蹊蹺”,。根據(jù)南陽市政府副秘書長的解釋，新聞中心大樓在農(nóng)運會過后,，是要被用做南陽市委,、市政府辦公場所，否則“花了那么大的代價,，如果不好好利用,，就是浪費了”——— 原來，這才是讓當(dāng)?shù)卣幌ё晕沂逞缘恼嬲?。明白了這一點,，我們也就好理解政府在這一事件上的一系列失信行為,。
現(xiàn)代市場經(jīng)濟有兩個核心特征，即建立在個人經(jīng)濟自由權(quán)利基礎(chǔ)上的清晰產(chǎn)權(quán)和基于制度的政府信用,。前者的重要性自不必說,，政府信用作為社會公眾對政府的一種印象和評價，是社會和公眾對政府普遍信賴所產(chǎn)生的認(rèn)同和信服,，因而也是個人和企業(yè)信用的基石,。政府信用的最大作用，就是給社會,、個人和企業(yè)一種明確的預(yù)期,，以減少人們相互交往的風(fēng)險和成本，形成一種可以擴展的合作秩序,。所以,，作為管理者，政府制定和執(zhí)行規(guī)則必須講信用,，不能朝令夕改,、出爾反爾；作為市場主體,，政府也必須遵守市場規(guī)則,，樹立誠信為本、服務(wù)社會的觀念,。
然而,，轉(zhuǎn)型期的中國，一些政府部門的失信行為漸趨成為一個普遍的現(xiàn)象,，累積到現(xiàn)在,，已嚴(yán)重影響到政府的權(quán)威和民眾對政府的認(rèn)同。我有時真不明白,，面對愈來愈多的因政府失信而產(chǎn)生的社會問題,，一些政府部門及其官員為什么就不長記性？對此似乎只有一個解釋,，那就是權(quán)力的傲慢和慣性膨脹了他們的心態(tài),，以為在自己掌管的一畝三分地里，無所不能,。
問題是,，民眾不再是過去的順民。30多年市場取向的改革和發(fā)展,，在使得民眾取得自己的那份財產(chǎn)時,，同時也形成了他們明確的財產(chǎn)權(quán)利；另一方面,，隨著社會管制放松而來的信息獲取的相對自由,，尤其是互聯(lián)網(wǎng)的興起,，又賦予他們更多的技術(shù)手段，去表達,、維護,、主張自己的權(quán)利，并客觀上形成一種互相學(xué)習(xí),、彼此模仿的效應(yīng),。因此，我們看到,，當(dāng)自己的財產(chǎn)或合法權(quán)益受到政府侵害時,，民眾不會再像以前一樣，選擇逆來順受,，他們會利用各種形式保護自己的利益,。當(dāng)所有的溫和努力都無濟于事時，他們就極有可能采取一些極端的方式進行抗?fàn)?。這些年因政府失信或行政不當(dāng)而導(dǎo)致的暴力或群體事件漸有增加的趨勢。在南陽的這起事件中,，那些經(jīng)濟適用房主就明確表態(tài)：百分之百不同意對已經(jīng)建成的兩棟樓房進行收回和拆除,，以至于到現(xiàn)在，弄得政府拆也不是,，不拆也不是,。
這就提醒政府及其官員，必須小心和謙卑地行使權(quán)力,，政府出臺的公共政策必須具有合法性,、科學(xué)性和連續(xù)性，若官員不把政府信用當(dāng)回事,，濫用政府權(quán)威,，隨意決策，朝令夕改,，政策缺乏連續(xù)性和穩(wěn)定性,，損害百姓的財產(chǎn)和權(quán)益，這樣的現(xiàn)象多了,，最后必然會惡化政府和公眾的關(guān)系,，后果堪憂。（鄧聿文 《學(xué)習(xí)時報》副編審）
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