自明年1月起,，中國內(nèi)地將在所有室內(nèi)公共場所,、室內(nèi)工作場所,、公共交通工具和其他可能的室外工作場所完全禁止吸煙,。這是根據(jù)世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》的要求提出的目標(biāo)。
禁煙與禁毒不同,，毒品是要禁絕,，而目前沒有哪個國家提出要全面禁絕吸煙，區(qū)分只在場所,，所以嚴(yán)格說來是叫“控?zé)煛?。許多國家都提出了自己的控?zé)熌繕?biāo)，這些國家的絕大多數(shù)僅僅在教育機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)這兩個場所禁煙,，以此而言，中國的控?zé)熌繕?biāo)可謂相當(dāng)嚴(yán)厲,。
吸煙常被看作是個人嗜好,，有時又被看作是個人品行不端的標(biāo)志，而在另一些時候,，吸煙又與優(yōu)雅,、文化、獨立等詞語相關(guān),，成為文化審美的某種象征,。在今天，吸煙日益被納入國家公共治理范疇,，并且也與氣候,、反腐敗等一同被納入全球化治理范疇。
在個人層面,，禁煙,、控?zé)煻己芎唵危揪筒皇莻€問題,。比如姑娘不接受吸煙男,，可以直接甩了；孩子吸煙,，大人打罵一通完事,；小流氓斜叼煙，你看不過眼,，一個板磚拍過去也能解決問題,。但是,，作為一種公共政策，控?zé)焻s相當(dāng)復(fù)雜,。
吸煙者是一個相當(dāng)龐大的群體,，對這些人來說，吸煙是一種權(quán)利,?？?zé)熅褪俏鼰熣吆筒晃鼰熣叩臋?quán)利博弈，吸煙和不吸煙同樣人數(shù)眾多,，并不能只談不吸煙者的權(quán)利,，而認(rèn)為吸煙者沒有權(quán)利可言。你當(dāng)然可以說在公共場合吸煙是對不吸煙者的權(quán)利侵犯,，那么為什么不能同樣認(rèn)為控?zé)熓菍ξ鼰熣邫?quán)利的侵犯呢,？很顯然，這涉嫌人群歧視,。
就控?zé)焾鏊鶃碚f,，教育機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)該是所有國家和所有文明的場所共識，那么娛樂機(jī)構(gòu),、火車站,、餐館酒店等其他場所呢？其實并沒有放之四海皆準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn),。有的國家全面控?zé)?，有的國家只禁兩個場所，這就是區(qū)別,，你也不能說全面控?zé)焽业奈拿骶捅戎唤麅蓚€的更優(yōu)越,。
國家或世界控?zé)煹囊粋€目的，是要減少吸煙人數(shù),，最好一個都沒有,。這又帶來了新問題。煙草產(chǎn)業(yè)是稅收來源,，煙草稅是國家稅種之一,，在一些國家或城市，煙草是支柱性產(chǎn)業(yè),，事關(guān)經(jīng)濟(jì)命脈,，禁煙就是斷了它們的財源。即便強(qiáng)制禁煙,，強(qiáng)制調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，它們又會指責(zé)說煙草買賣不能做，為什么軍火買賣就能做，官司打到聯(lián)合國,，聯(lián)合國怕是也沒轍,。
事實上，在一些發(fā)達(dá)國家,，餐飲等服務(wù)行業(yè)就指責(zé)國家的控?zé)煷胧?，認(rèn)為控?zé)煱芽腿硕伎嘏芰耍鉀]法做,。我們都知道房地產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度很高,，其實煙草的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度以及社會關(guān)聯(lián)度也很高，造成劇烈的社會動蕩,、人際沖突都有可能,。
控?zé)熡袊H公約，有國家立法,，控不控得成歸根到底還是執(zhí)法,。執(zhí)法也帶來執(zhí)法隊伍、人員編制,、經(jīng)費等一系列問題,。可以設(shè)想,，倘若徹底實行控?zé)?，就必然造就一支與警察一樣龐大的控?zé)焾?zhí)法隊伍。當(dāng)有一天你吸煙時發(fā)現(xiàn)后面有穿制服的人跟著你,，你不要覺得奇怪。
吸煙損害健康,，我是知道的,。我也并非是控?zé)煹姆磳ε伞Ｕf到對人的損害問題,，工業(yè)污染也損害健康,、也致癌，可全球許多人還生活在嚴(yán)重污染之下,，在有些地方,，污染還被當(dāng)做是經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須承受的代價；核武器更可怕,，可以直接毀掉人類和地球,，可很多國家都爭著發(fā)展核武器。
在我看來,，當(dāng)吸煙從個人嗜好變成公共政策,，從私人領(lǐng)域走向公共領(lǐng)域，從一國走向全球，控?zé)熅完P(guān)系到現(xiàn)代國家對人的治理,、公民權(quán)利,、政府權(quán)力結(jié)構(gòu)乃至全球化等一系列宏大命題，并不是能由公德不公德可以概括和解釋的,。
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