根據(jù)近期南昌市相關(guān)部門對校園安保的部署,全市各中小學,、幼兒園都應配備保安,,其中每所小學、幼兒園保安員人數(shù)不得少于2人,,中學不得少于4人,。同時,每個校園的保安崗點還將配備警用鋼叉,、警棍,、辣椒水三種裝備,以增強校園防護能力,。7日,,記者在采訪中發(fā)現(xiàn),正當各公立學校不同程度提高安保等級時,,一些民辦中小學和幼兒園卻只能“自力更生”,。(《信息日報》5月8日)
民辦學校安保的困境,最近屢屢見諸報端,?!缎戮﹫蟆?月5日報道,在此次整治校園安保中,,公辦學校的安保設備統(tǒng)一發(fā)放,,而一些民辦學校和打工子弟學校則只有自己想辦法解決——北京海淀新希望實驗學校校長按照報紙刊登出的圖片,以每把120元的價格定做了6把鋼叉,。打工子弟學校昌平區(qū)智泉學校則用土法從校內(nèi)抓起,,8點上課、6點開大門,,保證不出現(xiàn)學生被堵門外,;在傳達室準備兩個滅火器、五六根木棍,。
難道政府部門不知民辦學校這種安全困境,?——根據(jù)公辦學校聘請專業(yè)安保人員和配備安保設備需要資金保障的情況,政府部門不會不清楚,,對于辦學資金并不雄厚的民辦學校,,尤其是打工子弟學校來說,,僅僅依靠學校自身的力量是十分困難,,難以堵住安全漏洞的,。可為何卻未考慮怎樣幫助民辦學校,、打工子弟學校解決安保問題呢,?原因有二。
其一,,延續(xù)“傳統(tǒng)”的只將公辦學校納入保障,,而要求民辦學校舉辦者自行解決辦學經(jīng)費的思路。不少地區(qū)的民辦學校的辦學資金,,唯一的來源,,就是學生的學費,除此之外,,很難獲得政府的任何資金投入,,就是實施義務教育的中小學和打工子弟學校,也難及時拿到政府的補貼,。雖然《民辦教育促進法》明確規(guī)定民辦學校受教育者享有與公辦學校受教育者一樣的待遇,,但無論從政府教育撥款,還是學生獲得的獎勵,、助學貸款,、就業(yè)機會,民辦學校都難在公辦學校面前抬起頭來,。甚至一度,,國家教育部被稱為重點大學、公辦學校的教育部,,而非民辦教育,、全民教育的教育部。此次在校園安保上,,“公”“民”有別,,也是出自一樣的教育管理思維。
其二,,政府部門只對公辦學校負責,,是因民辦學校安保問責,似乎問不到自己頭上來,。近年來,,每每公辦學校發(fā)生安全事故,政府教育部門就特別緊張,,動用各方資源處理問題,,而在安全事故問責中,也極力輕描淡寫,。而事涉民辦學校,,有關(guān)部門就舒了口氣,,首先是責成民辦學校的舉辦者處理問題,其次批評學校管理混亂,,再次出重拳“治理”,。感覺整個處理過程中,政府部門毫無保障不力,、監(jiān)管不力的責任意識,。在這種意識之下,政府部門哪會考慮也給民辦學校和打工子弟學校提供校園安保資金,?
有關(guān)政府部門也應該對民辦學校進行適當?shù)馁Y金投入的建議,,早在10年前就被多次提出,道理也講了幾籮筐——比如,,對實施義務教育的民辦學校按公辦一樣的標準,、按照學生人頭撥款;對實施非義務教育的民辦學校,,包括民辦高中和民辦大學,,按照成本分攤理論,也應該依照政府對公辦學生的撥款標準,,等額或者按比例撥付,。這才是真正做到“公辦學校學生和民辦學校學生享有一樣的待遇”——而且建言者還列舉美國、德國,、日本等國政府對待私立學校的做法,,但民辦學校的低人一等還是客觀事實。
這幾年來,,也有一些積極的變化,,比如,對于國家助學貸款,,教育部很長一段時間的口徑是,,“承諾保障公辦高校的學生可以獲得國家助學貸款”,而現(xiàn)在,,在不少地區(qū),,民辦高校學生也納入國家助學貸款體系。與5此相似的,,還有大學生醫(yī)保,,也將民辦學校學生納入。
已于5月5日審議通過的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確指出,,“依法落實民辦學校,、學生、教師與公辦學校、學生,、教師平等的法律地位,,保障民辦學校辦學自主權(quán)。清理并糾正對民辦學校的各類歧視政策,。”落實《綱要》,,不能選擇良辰美景,,而應從當下出臺的每一項教育政策做起。對于已經(jīng)提高到國家高度的校園安保,,能否采取公辦學校,、民辦學校一視同仁的安保資金保障方法,既檢驗著有關(guān)部門清理各類歧視政策的誠意,,也可傳遞出教改《綱要》是否能得以真正貫徹,、落實的信息。
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