根據(jù)近期南昌市相關(guān)部門對(duì)校園安保的部署,,全市各中小學(xué),、幼兒園都應(yīng)配備保安,其中每所小學(xué),、幼兒園保安員人數(shù)不得少于2人,,中學(xué)不得少于4人,。同時(shí),每個(gè)校園的保安崗點(diǎn)還將配備警用鋼叉,、警棍,、辣椒水三種裝備,以增強(qiáng)校園防護(hù)能力,。7日,,記者在采訪中發(fā)現(xiàn),正當(dāng)各公立學(xué)校不同程度提高安保等級(jí)時(shí),,一些民辦中小學(xué)和幼兒園卻只能“自力更生”,。(《信息日?qǐng)?bào)》5月8日)
民辦學(xué)校安保的困境,最近屢屢見(jiàn)諸報(bào)端,?!缎戮﹫?bào)》5月5日?qǐng)?bào)道,在此次整治校園安保中,,公辦學(xué)校的安保設(shè)備統(tǒng)一發(fā)放,,而一些民辦學(xué)校和打工子弟學(xué)校則只有自己想辦法解決——北京海淀新希望實(shí)驗(yàn)學(xué)校校長(zhǎng)按照?qǐng)?bào)紙刊登出的圖片,以每把120元的價(jià)格定做了6把鋼叉,。打工子弟學(xué)校昌平區(qū)智泉學(xué)校則用土法從校內(nèi)抓起,,8點(diǎn)上課、6點(diǎn)開大門,,保證不出現(xiàn)學(xué)生被堵門外,;在傳達(dá)室準(zhǔn)備兩個(gè)滅火器、五六根木棍,。
難道政府部門不知民辦學(xué)校這種安全困境,?——根據(jù)公辦學(xué)校聘請(qǐng)專業(yè)安保人員和配備安保設(shè)備需要資金保障的情況,政府部門不會(huì)不清楚,,對(duì)于辦學(xué)資金并不雄厚的民辦學(xué)校,,尤其是打工子弟學(xué)校來(lái)說(shuō),僅僅依靠學(xué)校自身的力量是十分困難,,難以堵住安全漏洞的,。可為何卻未考慮怎樣幫助民辦學(xué)校,、打工子弟學(xué)校解決安保問(wèn)題呢,?原因有二。
其一,,延續(xù)“傳統(tǒng)”的只將公辦學(xué)校納入保障,,而要求民辦學(xué)校舉辦者自行解決辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的思路。不少地區(qū)的民辦學(xué)校的辦學(xué)資金,,唯一的來(lái)源,,就是學(xué)生的學(xué)費(fèi),除此之外,,很難獲得政府的任何資金投入,,就是實(shí)施義務(wù)教育的中小學(xué)和打工子弟學(xué)校,也難及時(shí)拿到政府的補(bǔ)貼,。雖然《民辦教育促進(jìn)法》明確規(guī)定民辦學(xué)校受教育者享有與公辦學(xué)校受教育者一樣的待遇,,但無(wú)論從政府教育撥款,還是學(xué)生獲得的獎(jiǎng)勵(lì),、助學(xué)貸款,、就業(yè)機(jī)會(huì),民辦學(xué)校都難在公辦學(xué)校面前抬起頭來(lái),。甚至一度,,國(guó)家教育部被稱為重點(diǎn)大學(xué)、公辦學(xué)校的教育部,,而非民辦教育,、全民教育的教育部。此次在校園安保上,,“公”“民”有別,,也是出自一樣的教育管理思維。
其二,,政府部門只對(duì)公辦學(xué)校負(fù)責(zé),,是因民辦學(xué)校安保問(wèn)責(zé),似乎問(wèn)不到自己頭上來(lái),。近年來(lái),,每每公辦學(xué)校發(fā)生安全事故,政府教育部門就特別緊張,,動(dòng)用各方資源處理問(wèn)題,,而在安全事故問(wèn)責(zé)中,也極力輕描淡寫,。而事涉民辦學(xué)校,,有關(guān)部門就舒了口氣,首先是責(zé)成民辦學(xué)校的舉辦者處理問(wèn)題,,其次批評(píng)學(xué)校管理混亂,,再次出重拳“治理”。感覺(jué)整個(gè)處理過(guò)程中,,政府部門毫無(wú)保障不力,、監(jiān)管不力的責(zé)任意識(shí)。在這種意識(shí)之下,政府部門哪會(huì)考慮也給民辦學(xué)校和打工子弟學(xué)校提供校園安保資金,?
有關(guān)政府部門也應(yīng)該對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行適當(dāng)?shù)馁Y金投入的建議,,早在10年前就被多次提出,道理也講了幾籮筐——比如,,對(duì)實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校按公辦一樣的標(biāo)準(zhǔn),、按照學(xué)生人頭撥款;對(duì)實(shí)施非義務(wù)教育的民辦學(xué)校,,包括民辦高中和民辦大學(xué),,按照成本分?jǐn)偫碚摚矐?yīng)該依照政府對(duì)公辦學(xué)生的撥款標(biāo)準(zhǔn),,等額或者按比例撥付,。這才是真正做到“公辦學(xué)校學(xué)生和民辦學(xué)校學(xué)生享有一樣的待遇”——而且建言者還列舉美國(guó)、德國(guó),、日本等國(guó)政府對(duì)待私立學(xué)校的做法,,但民辦學(xué)校的低人一等還是客觀事實(shí)。
這幾年來(lái),,也有一些積極的變化,,比如,對(duì)于國(guó)家助學(xué)貸款,,教育部很長(zhǎng)一段時(shí)間的口徑是,,“承諾保障公辦高校的學(xué)生可以獲得國(guó)家助學(xué)貸款”,而現(xiàn)在,,在不少地區(qū),,民辦高校學(xué)生也納入國(guó)家助學(xué)貸款體系。與5此相似的,,還有大學(xué)生醫(yī)保,,也將民辦學(xué)校學(xué)生納入。
已于5月5日審議通過(guò)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確指出,,“依法落實(shí)民辦學(xué)校,、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校,、學(xué)生,、教師平等的法律地位,保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),。清理并糾正對(duì)民辦學(xué)校的各類歧視政策,。”落實(shí)《綱要》,,不能選擇良辰美景,,而應(yīng)從當(dāng)下出臺(tái)的每一項(xiàng)教育政策做起,。對(duì)于已經(jīng)提高到國(guó)家高度的校園安保,能否采取公辦學(xué)校,、民辦學(xué)校一視同仁的安保資金保障方法,,既檢驗(yàn)著有關(guān)部門清理各類歧視政策的誠(chéng)意,也可傳遞出教改《綱要》是否能得以真正貫徹,、落實(shí)的信息,。
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