“國(guó)家機(jī)密”這個(gè)詞被廣泛地濫用,,讓人覺(jué)得有很多所謂“國(guó)家機(jī)密”,,其實(shí)就是部門(mén)利益神秘化的馬甲,說(shuō)得更通俗些,,就是一塊私利的遮羞布,。
當(dāng)下,一些地方為圈地搞開(kāi)發(fā)而不擇手段的事,,已屢見(jiàn)不鮮,。不過(guò),屢見(jiàn)不鮮的事件中,,難免會(huì)弄出點(diǎn)新鮮的插曲來(lái),。報(bào)載:鄭州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)西楊村最近在尚崗楊遺址附近建陵園,被國(guó)土部門(mén)定性為涉嫌非法占地,。原因是,,尚崗楊遺址是古代文物,在附近搞開(kāi)發(fā)可能對(duì)其產(chǎn)生破壞,。但開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局的一名女工作人員否認(rèn)在遺址附近建陵園,。至于這塊地規(guī)劃用途是什么,她語(yǔ)出驚人地告訴記者:“這是國(guó)家機(jī)密,,我沒(méi)有義務(wù)告訴你,。”
對(duì)于“國(guó)家機(jī)密”一詞,,我曾經(jīng)認(rèn)為很莊嚴(yán),,很偉大。但隨著這個(gè)詞被越來(lái)越廣泛地濫用著,,讓人覺(jué)得有很多所謂“國(guó)家機(jī)密”,,其實(shí)就是部門(mén)利益神秘化的馬甲,說(shuō)得更通俗些,就是一塊私利的遮羞布,,與真正的國(guó)家機(jī)密根本是風(fēng)馬牛不相及,。
國(guó)家機(jī)密,是指關(guān)系國(guó)家的安全和利益,,依照法定程序確定,,在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知情的事項(xiàng)。顯而易見(jiàn),,建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目與國(guó)家機(jī)密沒(méi)有關(guān)聯(lián)性,。《政府信息公開(kāi)條例》第十條講得也很清楚:專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃是政府部門(mén)應(yīng)重點(diǎn)公開(kāi)的信息,。所以,琢磨起鄭州有關(guān)方面涉嫌違法占地的規(guī)劃,,倒是覺(jué)得它更像是“部門(mén)機(jī)密”,,不可告人,一旦“泄密”,,可能會(huì)給利益相關(guān)者帶來(lái)麻煩,。
然而吊詭的是,“國(guó)家機(jī)密”的內(nèi)涵與外延眼下正呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì),。舉幾個(gè)有些荒誕的事例來(lái)說(shuō)明:鄭州市規(guī)劃局曾經(jīng)批準(zhǔn)某公司在市區(qū)街道設(shè)置3000多個(gè)咪表停車(chē)位,,給市民出行帶來(lái)了不便,一些市民要求查看規(guī)劃許可證等文件,,規(guī)劃局以“秘密級(jí)檔案”為由予以拒絕,。四川三臺(tái)縣20多個(gè)村民所遭遇的“國(guó)家機(jī)密”更離奇,2006年他們莫名其妙地收到信用社的催款通知,,而這些人卻不明白這些貸款從何而來(lái),,于是到信用社查詢(xún)。結(jié)果信用社負(fù)責(zé)人卻說(shuō):內(nèi)部賬目是國(guó)家機(jī)密,,無(wú)可奉告,。“國(guó)家機(jī)密,,無(wú)可奉告”這類(lèi)表述,,在一些公民查詢(xún)財(cái)政預(yù)算、要求公開(kāi)“三公消費(fèi)”等新聞事件中,,我們也多次聽(tīng)到,。真不知,某些公務(wù)人員謀取國(guó)家機(jī)關(guān)職位的過(guò)程是不是也算“國(guó)家機(jī)密”,。
不過(guò),值得玩味的是,,號(hào)稱(chēng)的規(guī)劃“機(jī)密”總有大白于天下的可能,,而暗箱操作的規(guī)劃,,卻常常成了事實(shí)上的機(jī)密,逃脫了監(jiān)督,。譬如,,規(guī)劃部門(mén)在沒(méi)有向社會(huì)公布城市發(fā)展規(guī)劃方案之前,有些開(kāi)發(fā)商卻提前獲知了規(guī)劃信息,,而選擇有潛力的地段悄悄圈地開(kāi)發(fā),。這種事要是被曝光,規(guī)劃部門(mén)大概又會(huì)以此事本屬于政府公開(kāi)信息為由,,推脫責(zé)任,。正說(shuō)反說(shuō),都是他們的理兒,。
可見(jiàn),,對(duì)“國(guó)家機(jī)密”的定性,政府部門(mén)的解釋空間很大,?!侗C芊ā返谑粭l規(guī)定:各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、單位對(duì)所產(chǎn)生的國(guó)家秘密事項(xiàng),,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定確定密級(jí),。這一規(guī)定表明,政府部門(mén)本就有權(quán)確定機(jī)密事項(xiàng),。而《政府信息公開(kāi)條例》在很多該不該公開(kāi)的事項(xiàng)上,,也非常籠統(tǒng),。所以要想徹底杜絕某些政府部門(mén)扯大旗作虎皮,,用“國(guó)家機(jī)密”來(lái)推卸責(zé)任,為部門(mén)利益遮羞等行為,,我認(rèn)為已施行20多年的《保密法》應(yīng)該有針對(duì)性地做些修改了,。(椿樺,媒體評(píng)論員)
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