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海峽導(dǎo)報特約撰述人：潘錫堂（臺灣淡江大學(xué)大陸研究所教授）

馬英九日前利用接見臺灣勞工團體代表場合,，嚴(yán)厲駁斥外傳ECFA將讓臺灣300萬人失業(yè)之說，馬英九指出 “這種恐怖的話,，攏系黑白講（全是胡說）”,。他強調(diào)，兩岸談判ECFA簽署,，完全沒談勞工問題,，“政府”保證不開放大陸勞工來臺。

筆者認(rèn)為,，兩岸雙方預(yù)估6月間即要完成協(xié)商簽署ECFA,，時間已非常迫切，馬當(dāng)局宜提出更具說服力的倡導(dǎo)訴求,，以便能化解質(zhì)疑,、減少反對的雜音，進而爭取更多的支持,。

由于ECFA涉及貿(mào)易的自由化,，企業(yè)為提高競爭力，勢必選擇對其最有利的地方進行生產(chǎn),、銷售,。所謂“最有利”指的不僅是人力成本低廉,，還包括低關(guān)稅、生產(chǎn)技術(shù)水準(zhǔn)高,、原物料取得容易等等,。正因為貿(mào)易自由化，所以如果法令許可,，企業(yè)即能任意遷移，使得就業(yè)機會不一定會在某地長久駐留,，以致簽署ECFA,，對臺灣勞工而言，最擔(dān)心的莫過于失業(yè)問題,。

所謂“大陸磁吸效應(yīng)”,，對臺灣的受雇者來說，一直停留在“相當(dāng)擔(dān)心”的想象層次,。特別是大陸開放市場后,，情況是否會因為兩岸產(chǎn)業(yè)分工而共謀其利，抑或臺灣在大陸強大的引力下,，經(jīng)濟情勢反而日益惡化,，對許多臺灣民眾而言正是“不愿面對的問題”。

ECFA對臺灣就業(yè)的影響,，在于它將會新增許多就業(yè)機會,，也可能會減少一些就業(yè)機會。盡管馬當(dāng)局的相關(guān)部門已多次重申,，簽了ECFA后,，新增與減少的工作機會 “加減”權(quán)衡后，仍增加相當(dāng)多,，民眾還是期待能有更詳細的解說,，方能更加放心。

當(dāng)全球化開放兩岸市場成為必要時,，從勞動面而言,，馬當(dāng)局要做的不只是延長失業(yè)給付、促進就業(yè),，更重要的是應(yīng)對不同產(chǎn)業(yè)間勞動力移動的門檻與障礙如何跨越及其中所需的轉(zhuǎn)化時程與支持性機制,，能夠進一步提出更明確的說明，當(dāng)具爭取更廣泛支持的說服力,。

平心而論,，我們并不擔(dān)心臺灣出現(xiàn)就業(yè)萎縮，或是臺灣勞動力被迫遷移到其它地區(qū)就業(yè)的狀況,。因此,，建議馬當(dāng)局正面列出簽訂ECFA之后,，新興的產(chǎn)業(yè)就業(yè)機會之分布所在，可作為勞工職訓(xùn)與技能提升的新方向,。同時,，在人力資本的投資上，宜透過“經(jīng)建會”整合,，使“經(jīng)濟部”,、“教育部”與“勞委會”得以相互分工，從產(chǎn)業(yè),、教育與職業(yè)訓(xùn)練方面,，提升勞動者的工作技能，并進行大學(xué)與地方產(chǎn)業(yè)的合作,，以便將ECFA對臺灣就業(yè)的負(fù)面影響降至最低,，并且彰顯其正面影響之內(nèi)涵。