市人大代表嚴(yán)愛科等14人聯(lián)名向今年市人代會提交議案,，要求全面推進(jìn)企業(yè)工資協(xié)商決定機(jī)制,，引起了廣泛關(guān)注,。
金融危機(jī)過后,，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖,，珠三角區(qū)域卻出現(xiàn)了“用工荒”,。何為“用工荒”,？一種解釋是：資本習(xí)慣了“一言堂”,，不習(xí)慣在勞資對話的平臺上,，通過談判實現(xiàn)利益共贏。類似的“不習(xí)慣”,，還有一些,。上海市普陀區(qū)總工會對2008年度餐飲企業(yè)的調(diào)查顯示：職工的勞動所得,，老板一個人說了算，缺少透明度,，員工沒有歸屬感,，從業(yè)人員平均年齡25歲左右，農(nóng)民工占從業(yè)人員總數(shù)的66.8%,，一線員工工資收入低于全市職工平均收入,，一線員工很少能在一個企業(yè)工作2年以上……如此高頻率無序流動，無益于建立和諧勞動關(guān)系,。
其實,，早在1998年，普陀區(qū)就選擇長征鎮(zhèn)星云經(jīng)濟(jì)區(qū)為試點,，探索建立全市首家私營經(jīng)濟(jì)區(qū)勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制,，推行區(qū)域性工資談判和集體合同制度，當(dāng)年簽訂勞動報酬集體合同900余份,，集體合同覆蓋率達(dá)到注冊企業(yè)的70%,。目前，本市正在全面推行行業(yè)性和區(qū)域性工資集體協(xié)商制度試點,，而“全面試點”距離“開始試點”已有12年,。一項共贏制度，為何推進(jìn)緩慢,？
眾所周知,，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家，事關(guān)勞資利益的法律相對完善,，通行做法是：工會代表職工與企業(yè)就工資分配形式,、支付辦法、工資標(biāo)準(zhǔn)等事項進(jìn)行協(xié)商,，即工資集體協(xié)商。
最近30年來,，伴隨市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，我國政府早已不再直接參與企業(yè)職工的工資分配和管理，主要由企業(yè)自主確定,。不少老板“資本意識”強(qiáng),、“協(xié)商意識”弱，員工也不善于協(xié)商,。這也不奇怪,，要培養(yǎng)法治素養(yǎng)，先要給出法制規(guī)范——建立工資集體協(xié)商制度,，使勞動者真正獲得與勞動力等值的工資報酬,，真正體現(xiàn)出職工工資確定過程的平等性,、民主性、合法性,，需要法律的有力保障,。當(dāng)然，在“工資集體協(xié)商”機(jī)制尚未出臺的情況下,，各級工會也要起到維護(hù)職工利益的作用,。
雖然，《勞動法》,、《工會法》,、《勞動合同法》明確要建立工資集體協(xié)商機(jī)制，但表述過于原則,，缺乏可操作性,。《上海市集體合同條例》也是從建制上做了“企業(yè)與職工一方應(yīng)當(dāng)建立集體協(xié)商機(jī)制,，就勞動關(guān)系有關(guān)事項進(jìn)行集體協(xié)商”的原則規(guī)定,。同時，在實際推進(jìn)過程中,，非公小型,、微型企業(yè)的工資集體協(xié)商機(jī)制如何建立，區(qū)域性,、行業(yè)性工資集體協(xié)商機(jī)制的法律地位如何確認(rèn),，工資集體協(xié)商的內(nèi)容、程序,，政府有關(guān)部門的職責(zé)如何界定,，工資談判員的勞動權(quán)益如何保障，都亟需明確的法定規(guī)范,。
看來,，要讓勞資雙方養(yǎng)成“工資集體協(xié)商”的習(xí)慣，即便今年不能啟動《上海市工資集體協(xié)商條例》的立法程序,，也要在《上海市勞動合同條例》和《上海市集體合同條例》修訂中對“工資集體協(xié)商”盡快做出呼應(yīng),。而比立法更迅速的是行政政策的制定，人大代表建議將“工資集體協(xié)商”納入“政府實事”,，也正是基于這種考慮,。
- 2008-11-11福州企業(yè)工資協(xié)商制提速
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