????北京市教委將為來京務工人員隨遷子女建立臨時學籍,，中小學接收外來學生時要實行“首接負責制”,，對主動到學校咨詢和申請就讀的學生及其家長要積極予以接收。學校接收有困難的,，登記學生的基本情況后由區(qū)縣教委予以協(xié)調解決,，不得拒收或置之不理。
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????教育問題盤根錯節(jié),，其中沉疴積弊更成了改革的絆腳石,，以至于問題易找改革難行。但是,，不積跬步無以至千里,，任何一項有利于權利回歸和權利公平的微觀教改，都應該贏得掌聲,，以鼓勵其繼續(xù)前行,。
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????北京的此項新規(guī)，透露出一股進步的氣息,。義務教育法規(guī)定,，父母在非戶籍所在地工作或者居住的適齡兒童少年，當地政府應當為其提供平等接受義務教育的條件。但是,，這樣一項政府的法定義務,，十幾年來一直懸在空中，北京的新規(guī)定可以看作是對法定義務的回應,。畢竟,，數以萬計的外來兒童，看到了進入公立學校的希望,，可謂善莫大焉,。
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????但是，這種進步卻被層層的局限所包裹,。從制度本身看,，尚未對此前的沉疴積弊作充分考慮?！笆捉迂撠熤啤惫倘挥枞艘韵Ｍ?，而付諸殘酷的現實觀察，不要說外來務工人員隨遷子女,，即使京籍子女要進入一所優(yōu)質教育資源的學校,，恐怕亦非易事。這種現狀下,，僅僅通過“首接負責制”來保證隨遷子女能夠就近入學,，顯然會潛藏較大阻力。
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????如果優(yōu)質公立學校以班容量或者招生數量為借口,，讓隨遷子女走進學校卻止步于教室之外,，那么最后就要由各區(qū)縣教委將這些學生協(xié)調到一般學校,，就近入學幾成泡影,。所以，在“首接負責制”之外,，還需有“首接問責制”,，即通過教育資源整合、均衡和擴大,，保證隨遷子女無障礙地就近入學,，否則就要問責。此外,，學校在招生方面應當全面公開,，接受家長和教委監(jiān)督；而區(qū)縣教委不應只接受“有困難”學校的上報,，更應該公開接受“有困難”家長的舉報,。
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????從制度外延看，到去年底，北京市中小學教材的版本接近20種,，那么,，隨遷子女如果在京就讀小學、中學,，又不能在京參加中考,、高考，其返回原籍后,，就會因教材不同,、命題不同而帶來極大障礙。而且,，在北京的中學會考成績會不會被原籍地認可也不得而知,。
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????如此分析下來，雖然北京的新規(guī)定充滿善意,，但放到大環(huán)境中,，就會遇到許多尷尬。臨時學籍,、“首接負責制”最多是對小學階段有效,，而對中學階段的隨遷子女恐怕只能是水中月鏡中花。
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????當然,，這種局限不能歸咎于北京的新規(guī)定本身,。從更寬泛的層面看，要實現隨遷子女就地接受教育,，教育部此前透露的“制訂進城務工隨遷子女義務教育后在當地參加升學考試的辦法”,，應該加速啟動調研并進入制訂實施階段。只有國家教育部門總體協(xié)調,、通盤考慮,、全面改革，才能從根本上解決這個問題,。
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????據稱,，這個“具體辦法10年內可能出臺”，是不是隨遷子女就地入學還要尷尬10年,？（原題：首接負責制有進步有局限）
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