北京時間4月1日凌晨2點,戴姆勒用低頭認罪和一筆巨額罰金的代價結(jié)束了美國司法部和SEC對其濫用金錢換取訂單的調(diào)查,。
此前,,優(yōu)雅的梅賽德斯-奔馳制造商被華盛頓檢察官用長達76頁的起訴書揭開了其骯臟的另一面。起訴書指出,,戴姆勒在10年里曾向俄羅斯,、中國,、克羅地亞,、埃及,、希臘、越南等至少22國的政府官員或公司行賄數(shù)億美元,。
除了公眾以外,,這或許是各方當(dāng)事人都“喜聞樂見”的一個結(jié)局,對那些尚未被公布的受賄者來說更是如此,。
就跨國公司行賄事件來說,,此次戴姆勒全球行賄并非個案,,近年來被曝光的跨國公司越來越多,。在過去10年里,,包括西門子,、沃爾瑪、朗訊等多家全球知名跨國企業(yè)均曾事涉類似丑聞,。曾參與2006年西門子4億歐元不明資金案調(diào)查的法蘭克福高級檢察官沃爾夫?qū)そB潘施泰納指出,,企業(yè)在海外的腐敗行為一般隱藏得很深,這些被查出的腐敗案件可能只占到總數(shù)的5%,。
在全球化競爭日益激烈的今天,,為獲取足夠訂單,各大跨國公司無所不用其極,。特別是在汽車,、電信、鐵路,、醫(yī)療等領(lǐng)域內(nèi),,“花錢”拿到合同似乎成了跨國巨頭們普遍認可的“潛規(guī)則”。對那些年訂單額動輒近千億的跨國公司來說,,市場經(jīng)理們也只有不斷拿回巨額訂單,,才能維系企業(yè)的正常發(fā)展。
跨國公司的管理構(gòu)架也助長了海外腐敗的涌現(xiàn),。如今,跨國公司越來越注重本地化,,各國分公司在很大程度上可以“獨立經(jīng)營”,,不經(jīng)跨國公司總部監(jiān)管即可自主進行交易。如此一來,,少數(shù)管理層便開始利用這種權(quán)力通過各種手段謀取合同,。
戴姆勒案4月1日的聽證會結(jié)束后,美國司法部首席副助理總檢察長馬里蘭·拉曼在聲明中說:“通過使用境外銀行賬戶,、第三方代理和欺騙性定價的方式,,這些公司把在海外賄賂看做是公認的做生意的一種方式!”
不幸的是,近10年里,,包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家和新興市場國家成為跨國企業(yè)行賄的“重點目標(biāo)”,。這一現(xiàn)象的背后,首先是這些國家的商業(yè)文化中存在的軟肋暴露無遺,,譬如,,不正當(dāng)競爭現(xiàn)象比較突出,,在經(jīng)濟活動中“潛規(guī)則”文化流行;其次是灰色的商業(yè)環(huán)境,包括市場信息不夠透明,,政策法規(guī)隨意性強,,“洋腐敗”與“土腐敗”互相勾結(jié)等;再次,暴露出公共治理方面有待進一步加強,,市場管制偏多,,但有效的市場監(jiān)管不足和執(zhí)法效率不高等情形亟須改變。
毫無疑問,,商業(yè)賄賂不應(yīng)成為跨國企業(yè)全球化生意中的公認手段,。在這方面,美國《反海外腐敗法》在一定程度上值得借鑒,。該法于1977年制定,,1988年修訂,旨在限制美國公司賄賂國外政府官員的行為,,并對在美國上市的公司的財會制度做出了相關(guān)規(guī)定,。值得注意的是,該法并不要求行賄行為的目的得逞,,提供或者承諾行賄即構(gòu)成違法行為,。此外,該法還禁止任何行賄企圖,,無論是打算利用外國官員的官方身份影響行為或決定,,或促使官員做或不做任何違反其法定義務(wù)的行為以獲取不正當(dāng)利益。
就中國而言,,要避免成為跨國公司全球行賄中的受害者,,以下幾方面需要予以考慮。首先,,就政府而言,,在更大范圍內(nèi)實施“陽光政務(wù)”,使商業(yè)賄賂失去生存空間;加強培育更加透明的市場經(jīng)濟體系,,實行公平競爭的經(jīng)濟制度,,減少尋租機會。其次,,充分發(fā)揮媒體和公眾的監(jiān)督作用,,做到“全民監(jiān)督”。同時,,加強反商業(yè)腐敗的教育,,從思想本源上鏟除商業(yè)賄賂之念。商業(yè)賄賂的產(chǎn)生與拜金主義,、享樂主義和機會主義的消極思想是分不開的,。與其事后監(jiān)管治理,,不如事前防微杜漸。
當(dāng)然,,最重要的還是健全法制,。目前關(guān)于跨國企業(yè)的商業(yè)賄賂問題,除了法律法規(guī)上的疏漏以外,,還有中國關(guān)于反商業(yè)賄賂的法律條文分散,,立法層級不高,導(dǎo)致在實踐中反商業(yè)賄賂貌似嚴厲而實則效果不彰,。如果能夠建立更加科學(xué)的偵查和刑罰制度,,那么,對付跨國公司十分隱秘的“利益輸送”行為,,可能會更加有效,。
- 2010-04-02戴姆勒承認行賄 欲向美政府支付1.85億美元罰款
- 2010-04-02戴姆勒行賄案昨日聽證 預(yù)計公司將損失5億歐元
- 2010-04-01417萬歐元行賄中國官員 戴姆勒罪行曝光遭調(diào)查
- 2010-03-29福建戴姆勒獲準(zhǔn)生證 重組傳聞無實質(zhì)進展
- 2010-03-26戴姆勒行賄中石油中石化事件調(diào)查:賬戶尾號819
- 2010-03-26戴姆勒商業(yè)賄賂案擬1.85億美元庭外和解
- 2010-03-25中石化回應(yīng)“戴姆勒賄賂門”:涉案員工早已獲刑
- 2010-03-25戴姆勒涉嫌行賄中國官員 中石化牽涉其中
- 2010-03-24美國指控戴姆勒違法行賄 面臨1.85億美元罰款
|