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此起彼伏的跨國公司行賄
zs-bk.com?2010-04-07 09:20? 第一財(cái)經(jīng)?來源:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)    我來說兩句

北京時(shí)間4月1日凌晨2點(diǎn),,戴姆勒用低頭認(rèn)罪和一筆巨額罰金的代價(jià)結(jié)束了美國司法部和SEC對(duì)其濫用金錢換取訂單的調(diào)查,。

此前,優(yōu)雅的梅賽德斯-奔馳制造商被華盛頓檢察官用長達(dá)76頁的起訴書揭開了其骯臟的另一面,。起訴書指出,戴姆勒在10年里曾向俄羅斯,、中國,、克羅地亞、埃及,、希臘,、越南等至少22國的政府官員或公司行賄數(shù)億美元。

除了公眾以外,,這或許是各方當(dāng)事人都“喜聞樂見”的一個(gè)結(jié)局,,對(duì)那些尚未被公布的受賄者來說更是如此。

就跨國公司行賄事件來說,,此次戴姆勒全球行賄并非個(gè)案,,近年來被曝光的跨國公司越來越多。在過去10年里,,包括西門子,、沃爾瑪、朗訊等多家全球知名跨國企業(yè)均曾事涉類似丑聞,。曾參與2006年西門子4億歐元不明資金案調(diào)查的法蘭克福高級(jí)檢察官沃爾夫?qū)そB潘施泰納指出,,企業(yè)在海外的腐敗行為一般隱藏得很深,這些被查出的腐敗案件可能只占到總數(shù)的5%,。

在全球化競(jìng)爭日益激烈的今天,,為獲取足夠訂單,,各大跨國公司無所不用其極,。特別是在汽車、電信,、鐵路,、醫(yī)療等領(lǐng)域內(nèi),,“花錢”拿到合同似乎成了跨國巨頭們普遍認(rèn)可的“潛規(guī)則”。對(duì)那些年訂單額動(dòng)輒近千億的跨國公司來說,,市場(chǎng)經(jīng)理們也只有不斷拿回巨額訂單,,才能維系企業(yè)的正常發(fā)展。

跨國公司的管理構(gòu)架也助長了海外腐敗的涌現(xiàn),。如今,,跨國公司越來越注重本地化,各國分公司在很大程度上可以“獨(dú)立經(jīng)營”,,不經(jīng)跨國公司總部監(jiān)管即可自主進(jìn)行交易,。如此一來,少數(shù)管理層便開始利用這種權(quán)力通過各種手段謀取合同,。

戴姆勒案4月1日的聽證會(huì)結(jié)束后,,美國司法部首席副助理總檢察長馬里蘭·拉曼在聲明中說:“通過使用境外銀行賬戶、第三方代理和欺騙性定價(jià)的方式,,這些公司把在海外賄賂看做是公認(rèn)的做生意的一種方式!”

不幸的是,,近10年里,包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家和新興市場(chǎng)國家成為跨國企業(yè)行賄的“重點(diǎn)目標(biāo)”,。這一現(xiàn)象的背后,,首先是這些國家的商業(yè)文化中存在的軟肋暴露無遺,譬如,,不正當(dāng)競(jìng)爭現(xiàn)象比較突出,,在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中“潛規(guī)則”文化流行;其次是灰色的商業(yè)環(huán)境,包括市場(chǎng)信息不夠透明,,政策法規(guī)隨意性強(qiáng),,“洋腐敗”與“土腐敗”互相勾結(jié)等;再次,暴露出公共治理方面有待進(jìn)一步加強(qiáng),,市場(chǎng)管制偏多,,但有效的市場(chǎng)監(jiān)管不足和執(zhí)法效率不高等情形亟須改變。

毫無疑問,,商業(yè)賄賂不應(yīng)成為跨國企業(yè)全球化生意中的公認(rèn)手段,。在這方面,美國《反海外腐敗法》在一定程度上值得借鑒,。該法于1977年制定,,1988年修訂,旨在限制美國公司賄賂國外政府官員的行為,,并對(duì)在美國上市的公司的財(cái)會(huì)制度做出了相關(guān)規(guī)定,。值得注意的是,該法并不要求行賄行為的目的得逞,,提供或者承諾行賄即構(gòu)成違法行為,。此外,,該法還禁止任何行賄企圖,無論是打算利用外國官員的官方身份影響行為或決定,,或促使官員做或不做任何違反其法定義務(wù)的行為以獲取不正當(dāng)利益,。

就中國而言,要避免成為跨國公司全球行賄中的受害者,,以下幾方面需要予以考慮,。首先,就政府而言,,在更大范圍內(nèi)實(shí)施“陽光政務(wù)”,,使商業(yè)賄賂失去生存空間;加強(qiáng)培育更加透明的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系,實(shí)行公平競(jìng)爭的經(jīng)濟(jì)制度,,減少尋租機(jī)會(huì),。其次,充分發(fā)揮媒體和公眾的監(jiān)督作用,,做到“全民監(jiān)督”,。同時(shí),加強(qiáng)反商業(yè)腐敗的教育,,從思想本源上鏟除商業(yè)賄賂之念。商業(yè)賄賂的產(chǎn)生與拜金主義,、享樂主義和機(jī)會(huì)主義的消極思想是分不開的,。與其事后監(jiān)管治理,不如事前防微杜漸,。

當(dāng)然,,最重要的還是健全法制。目前關(guān)于跨國企業(yè)的商業(yè)賄賂問題,,除了法律法規(guī)上的疏漏以外,,還有中國關(guān)于反商業(yè)賄賂的法律條文分散,立法層級(jí)不高,,導(dǎo)致在實(shí)踐中反商業(yè)賄賂貌似嚴(yán)厲而實(shí)則效果不彰,。如果能夠建立更加科學(xué)的偵查和刑罰制度,那么,,對(duì)付跨國公司十分隱秘的“利益輸送”行為,,可能會(huì)更加有效。


責(zé)任編輯:李峰
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