財(cái)政透明,、財(cái)產(chǎn)公開也一樣,。白廟鄉(xiāng)的善政固然可貴,,畢竟是中國(guó)省-縣-鄉(xiāng)三級(jí)行政體系中最基層的一級(jí)政府行為,中國(guó)有2200多個(gè)縣級(jí)單位,,每個(gè)縣都有十幾個(gè)、幾十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),,如果自下而上,憑各級(jí)基層單位的熱情,、摸索和私下交換意見逐步推動(dòng),,不但費(fèi)時(shí)久、效率差,,還容易走不該走的彎路,。倘若從中央層面開始倡導(dǎo)、規(guī)劃,、實(shí)施,,效率、效果,,都會(huì)大相徑庭,。
道理是明擺著的:自上而下地推動(dòng),可以借助立法,、監(jiān)察,、行政等各種手段,可以更有效地進(jìn)行審計(jì),、監(jiān)督,,更方便地綜合與汲取各地模板的成敗利鈍,從而多行捷徑,,少走彎路,。更重要的是,可以從宏觀上,、制度上建立起一套覆蓋全國(guó)的政府財(cái)政透明,、官員財(cái)產(chǎn)公開機(jī)制,各級(jí)地方政府所要做的,,只是因地制宜進(jìn)行“微調(diào)”,,避免各行其是的混亂。
中國(guó)是個(gè)有900多萬(wàn)平方公里領(lǐng)土,、10多億人口的大國(guó),,如果都是從下而上“摸著石頭過河”,建立一套覆蓋全國(guó)的“全裸”行政模板,,恐怕是曠日持久,、遙遙無(wú)期的遠(yuǎn)景;而如果從上而下,行政,、立法,、執(zhí)法、審計(jì),、輿論與公眾監(jiān)督多管齊下,,則數(shù)載甚至數(shù)月之內(nèi),即可初見端倪,。當(dāng)前社會(huì)對(duì)官員腐敗怨氣很大,,根據(jù)民主原則依法參政議政的熱情和覺悟迅速提高,迅速建立起有效的“全裸”機(jī)制,,已成刻不容緩的當(dāng)務(wù)之急,。
如果說,“白廟模式”是從鞋襪脫起,,躬身彎腰,,十分辛苦,那么自上而下推動(dòng)“全裸政府”,、“全裸官員”,,就是從帽子脫起,揮手可就,,容易開個(gè)好頭,。
中國(guó)是個(gè)發(fā)展中國(guó)家,中國(guó)人需要更廉潔的政府,、更民主的體制,和對(duì)政府,、對(duì)官員更有效的監(jiān)督機(jī)制,“白廟模式”應(yīng)提倡,,但從“脫帽”始,,自上而下地建立起一整套覆蓋全國(guó)的政府財(cái)政透明化、官員財(cái)產(chǎn)公開化體制,,則更是這個(gè)日新月異的當(dāng)代社會(huì)所急需的,。(作者系旅加學(xué)者)
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