近日的“兩會(huì)”新聞中,，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王兆國(guó)關(guān)于選舉法修正案草案的說(shuō)明是一大亮點(diǎn),。最受關(guān)注者，是其中的兩條:一是城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表,，二是擱置了農(nóng)民工在現(xiàn)住地參加選舉的問(wèn)題,。王兆國(guó)說(shuō)，前者條件已具備,，后者條件不成熟,。
按照相同人口比例選舉，也就是媒體常說(shuō)的“同票同權(quán)”,，雖然早有鋪墊——在去年10月就進(jìn)行過(guò)一次全國(guó)性的討論,，幾天前李肇星作為全國(guó)人大新聞發(fā)言人也預(yù)告過(guò)一次——但是仍然是一個(gè)令人高興的消息。至少它在法律的層面上肯定了,，農(nóng)民終于有望和城里人擁有相同的選舉權(quán)利,。
在此之前，這個(gè)權(quán)利的分配,，在選舉法中的描述是:“農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)八（四）倍于城鎮(zhèn)每一代表所代表的人口數(shù),。”聽(tīng)起來(lái)是農(nóng)村代表的權(quán)力更大,，能代表更多的人,，事實(shí)上是農(nóng)村人的政治權(quán)利大大地小于城里人。1953年規(guī)定8個(gè)農(nóng)民才等于1個(gè)城里人,，1979年調(diào)整為4個(gè)農(nóng)民等于1個(gè)城里人,。
如今，農(nóng)民的“八分之一”或“四分之一”選舉權(quán)面臨終結(jié),。那么改變了的歷史條件是什么呢,？王兆國(guó)說(shuō)，由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速,，我國(guó)城鎮(zhèn)人口比重已由1995年的29.04%上升為2009年的46.6%,。事實(shí)上，這個(gè)比重變化應(yīng)該更大,，因?yàn)橛写罅康牧鲃?dòng)人口沒(méi)有被進(jìn)入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),。
這些流動(dòng)人口以農(nóng)民工為主。他們工作在城市,，生活在城市,，卻因?yàn)閼艏脑颍环Q為農(nóng)民,。所謂第二代農(nóng)民工,，與農(nóng)村更是毫無(wú)關(guān)系。他們出生在城市,，成長(zhǎng)在城市,，除了要被迫回到農(nóng)村去參加高考之外，他們的一切都屬于城市,。但是,，法律規(guī)定他們的選舉權(quán)在農(nóng)村。在父親的出生地某鄉(xiāng)某村由誰(shuí)來(lái)代表,，他們既沒(méi)有興趣,，也毫不了解，不可能去參加選舉,，何況還要他們自己花路費(fèi)跑到那個(gè)陌生的地方去投票,。
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- 2009-10-28充分認(rèn)識(shí)同票同權(quán)的歷史意義
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