《國有土地上房屋征收和補(bǔ)償條例（征求意見稿）》規(guī)定國家機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)屬于公共利益,，一些從事拆遷法律實(shí)務(wù)的律師對此爭論激烈,。有律師表示，“不能說政府機(jī)關(guān)建房就是公共利益”，還有許多律師對搭“機(jī)關(guān)辦公用房”之車,，假“培訓(xùn)中心、會議中心”之名,，行“賓館,、度假、休閑等娛樂場所”之實(shí)的現(xiàn)實(shí)狀況表示憂慮,。（《中國青年報(bào)》2月24日）
律師們的上述種種質(zhì)疑和擔(dān)心,，無疑是有充分現(xiàn)實(shí)依據(jù)的。以往往歸屬“機(jī)關(guān)辦公用房”名下的“培訓(xùn)中心”為例,，據(jù)此前新華社的報(bào)道,，“目前全國尚未進(jìn)入商業(yè)酒店序列的各級黨政機(jī)關(guān),、大型國企培訓(xùn)中心至少超過10000家”。這些機(jī)關(guān)所屬的培訓(xùn)中心,，雖然名為“培訓(xùn)”,，但其主要設(shè)施卻并非“教室、圖書室,、宿舍”等,，而是“星級酒店標(biāo)準(zhǔn)的客房，國際標(biāo)準(zhǔn)游泳館,、保齡球房,，桑拿、美容,、歌舞廳等各種娛樂設(shè)施一應(yīng)俱全……”顯然,，如此“培訓(xùn)中心”，說它是“奢靡,、腐化腐敗中心”亦不為過,，它們實(shí)在與“公共利益”毫無關(guān)系。
單純地來看,，將“機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)”歸為“公共利益”并非完全不合理,。國家機(jī)關(guān)并非商業(yè)性的私益牟利機(jī)構(gòu)，而是純粹的公共服務(wù)部門,，甚至它的這種性質(zhì)比學(xué)校,、醫(yī)院等來得更為純粹。
這種背景下,，人們依然強(qiáng)烈地質(zhì)疑和擔(dān)心它的公共利益性質(zhì),，那只能說明，在實(shí)踐層面,，機(jī)關(guān)辦公用房的建設(shè),，事實(shí)上已遠(yuǎn)遠(yuǎn)地背離了它原本應(yīng)有的公共性質(zhì)，嚴(yán)重異化了,。這種異化的具體表現(xiàn)至少還有以下幾點(diǎn):其一,，機(jī)關(guān)辦公用房常常被用來對外出租營利，并且收益高度部門化,，成為“小金庫”資金的重要來源,；其二，機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)往往嚴(yán)重超標(biāo),，極盡豪華鋪張之能事,；其三，機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)的規(guī)劃,、審批,，缺乏嚴(yán)格的公共審查,、監(jiān)督程序。
- 2010-02-25機(jī)關(guān)辦公房成為公共利益的幾個(gè)前提
- 2010-02-25認(rèn)定“公共利益”,，民主程序最重要
- 2010-02-25政府建房是否公共利益
|
|