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《國(guó)有土地上房屋征收和補(bǔ)償條例（征求意見(jiàn)稿）》規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)屬于公共利益,，一些從事拆遷法律實(shí)務(wù)的律師對(duì)此爭(zhēng)論激烈,。有律師表示，“不能說(shuō)政府機(jī)關(guān)建房就是公共利益”,，還有許多律師對(duì)搭“機(jī)關(guān)辦公用房”之車(chē),，假“培訓(xùn)中心、會(huì)議中心”之名,，行“賓館,、度假、休閑等娛樂(lè)場(chǎng)所”之實(shí)的現(xiàn)實(shí)狀況表示憂慮,。（《中國(guó)青年報(bào)》2月24日）

律師們的上述種種質(zhì)疑和擔(dān)心,，無(wú)疑是有充分現(xiàn)實(shí)依據(jù)的。以往往歸屬“機(jī)關(guān)辦公用房”名下的“培訓(xùn)中心”為例,，據(jù)此前新華社的報(bào)道,，“目前全國(guó)尚未進(jìn)入商業(yè)酒店序列的各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、大型國(guó)企培訓(xùn)中心至少超過(guò)10000家”,。這些機(jī)關(guān)所屬的培訓(xùn)中心,，雖然名為“培訓(xùn)”，但其主要設(shè)施卻并非“教室,、圖書(shū)室,、宿舍”等，而是“星級(jí)酒店標(biāo)準(zhǔn)的客房,，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)游泳館,、保齡球房，桑拿,、美容,、歌舞廳等各種娛樂(lè)設(shè)施一應(yīng)俱全……”顯然，如此“培訓(xùn)中心”,，說(shuō)它是“奢靡,、腐化腐敗中心”亦不為過(guò)，它們實(shí)在與“公共利益”毫無(wú)關(guān)系,。

單純地來(lái)看,，將“機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)”歸為“公共利益”并非完全不合理。國(guó)家機(jī)關(guān)并非商業(yè)性的私益牟利機(jī)構(gòu),，而是純粹的公共服務(wù)部門(mén),，甚至它的這種性質(zhì)比學(xué)校,、醫(yī)院等來(lái)得更為純粹。

這種背景下,，人們依然強(qiáng)烈地質(zhì)疑和擔(dān)心它的公共利益性質(zhì),，那只能說(shuō)明，在實(shí)踐層面,，機(jī)關(guān)辦公用房的建設(shè),，事實(shí)上已遠(yuǎn)遠(yuǎn)地背離了它原本應(yīng)有的公共性質(zhì)，嚴(yán)重異化了,。這種異化的具體表現(xiàn)至少還有以下幾點(diǎn):其一,，機(jī)關(guān)辦公用房常常被用來(lái)對(duì)外出租營(yíng)利，并且收益高度部門(mén)化,，成為“小金庫(kù)”資金的重要來(lái)源；其二,，機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)往往嚴(yán)重超標(biāo),，極盡豪華鋪張之能事；其三,，機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)的規(guī)劃,、審批，缺乏嚴(yán)格的公共審查,、監(jiān)督程序,。