日前,，北京公布了13家企業(yè)違法建設(shè)，其中盤古大觀擅自在樓頂加建了12組“空中四合院”,。開發(fā)商稱,，公司為趕工期未完善政府相關(guān)手續(xù)，已根據(jù)處罰規(guī)定繳納罰金,，目前取得合法手續(xù),。（2010年2月24日《新京報》）
有錢能使“磨推鬼”，能使“犯人”變身“好人”,。盤古大觀從“不合法”到被相關(guān)部門“放行”,，錢在其中起了關(guān)鍵性的“開路”作用。通常，政府部門的低效率與冰冷態(tài)度常被人所詬病,，而在盤古大觀身上,，北京市規(guī)劃等部門沒有絲毫的“衙門習(xí)氣”－－沒有合法手續(xù)？我們給你辦,！只要繳足罰金就行,。
相比于武漢市規(guī)劃部門強(qiáng)拆江漢北路在建高樓13層到20層的“黑戶”樓層，北京的同行顯得是如此的“人性化”,，如此的“善良”,。他們像一群誨人不倦的老師，面對犯錯誤的小孩子好言撫慰－－錯了不要緊,，只要主義真,！什么主義呢？拜金主義,！難道不是嗎,？看北京規(guī)劃等部門的所做所為：交了罰款就可以為“私生子”正名，給“黑戶”漂白,，這不是被“金錢沖昏了頭腦”是什么？,！
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定,，“未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)......無法采取改正措施消除影響的,，限期拆除,，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入”,?？梢钥闯觯瑢`法建設(shè),，停建,、拆除始終是第一位的選擇，罰款只是附助性措施,。因?yàn)閲抑?，只有?yán)厲的處罰，才會對違法建設(shè)行為形成震懾作用,，而“以罰代管”只能是越管越亂,、越管越失位。
政府部門的行政行為不同于普通的民事行為,，它具有很高的傳導(dǎo)性和示范力,。對一項(xiàng)違法建設(shè)的“輕描淡寫”，會引發(fā)一大批“后來者”的強(qiáng)力跟進(jìn)，畢竟,，與“毛毛雨”的罰款相比,，違法建設(shè)的收益是非常可觀的,。如“空中四合院”,，租金一天一百萬，一年一個億,！當(dāng)初,，武漢江漢北路違法建設(shè)高樓的責(zé)任方－－湖北省供銷倉儲運(yùn)輸總公司負(fù)責(zé)人胡建國說：“從動工起就打算做23層樓。我們是做了罰款準(zhǔn)備的,?！憋@然，如果不拆,，只是罰款,，很多企業(yè)都會去“賭”，這也是違建猖狂的原因所在,。要想斬?cái)噙@些人的“賭徒心理”,，不使出讓他們一次性吃夠苦頭、罰個傾家蕩產(chǎn)的“殺手锏”,，很難奏效,。輕飄飄的罰款了事，表面看起來是“處罰”,，實(shí)質(zhì)上卻是“縱容”和“包庇”,！
對違法建設(shè)，政府規(guī)劃等部門的職責(zé)不是為企業(yè)“減負(fù)”,，而是靠強(qiáng)硬的管制來調(diào)高其“違法成本”,，讓他們不敢再犯，讓其它“賭博”企業(yè)不敢“以身試法”,，這才是管理者應(yīng)當(dāng)做,、必須做的事。
- 2010-02-24“空中四合院”是如何成功“闖關(guān)”的
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