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究其原因，在于現(xiàn)有的調控體系存在諸多缺陷,，進而影響樓市調控的落實和效用,。房地產不同于其他商品，地域性差別很大，不同的城市適用于不同的房地產政策。比如說一線城市的房價已出現(xiàn)泡沫，二線城市的房價開始上漲,，三線城市的樓市才剛復蘇，四線城市的樓市還處于低迷狀態(tài),。但現(xiàn)在的調控措施都是由國家相關部門統(tǒng)一制訂,，且不說“一藥難治百病”，而且這些措施需要房地產的直接管理者——地方政府的配合才能落實。這就使得調控的效果要看地方政府的配合程度,，也就是執(zhí)行力問題,。調控措施在執(zhí)行過程中往往被打折，導致房價很難被調控,。

因而,，有必要將房價納入進CPI統(tǒng)計中，將其視為宏觀調控的重要指標,，從而改進現(xiàn)有的調控體系,。房價沒有進入CPI，傳統(tǒng)的解釋是,，房地產是投資性需求,，而投資品的價格不應該算在CPI中。但房地產本質上應是居民的最終消費,，屬于消費品市場,。既然是消費品，房價理應納入CPI中,，像調控物價一樣,，在價格宏觀調控的范圍內進行調控，如此至少可以避免現(xiàn)在越調越高的尷尬,。在這方面有關物價的調控已經給出了很好的啟示,。

此外，既然將房地產定性為消費性需求,，那么在調控時就應堅持不同需求分類調控的原則,。對低收入群體的住房需求，以各種優(yōu)惠的廉租房形式予以保障,，并在土地供應、財政資金等方面要優(yōu)先滿足,；對居民的自住性購房需求,，在確定按揭首付比例、利率優(yōu)惠時,，應從國家宏觀調控政策平衡出發(fā),，統(tǒng)一確定，并保持相對穩(wěn)定,；在二套房交易上,，以稅收調控政策，引導居民分散投資渠道,，打擊炒樓者,。