2月13日，南京夫子廟平江府路上的一座豪華公廁揭開(kāi)了它的神秘面紗,，并免費(fèi)開(kāi)放,。耗資40萬(wàn)元，占地100多平方米,，內(nèi)有中央空調(diào)、液晶電視,，如完廁還能坐下來(lái)小憩一會(huì),。(相關(guān)報(bào)道見(jiàn)6版)
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一段時(shí)間以來(lái),，不少地方都興建了“三星級(jí)”,、“四星級(jí)”，甚到是“五星級(jí)”的公廁,，投資少則幾十萬(wàn)元，多則上千萬(wàn)元,。但從新聞報(bào)道來(lái)看，無(wú)論本地居民,，還是外地游客,，幾乎沒(méi)有因?yàn)楫?dāng)?shù)亟撕廊A公廁,，而增加對(duì)其的印象分,。因此，老百姓送豪華公廁一個(gè)別名——敗家子公廁,。
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豪華公廁失敗的命運(yùn)，應(yīng)該引起我們的思考,。失敗的原因,，可能是多方面的,，但根本的一點(diǎn)就是忽視了名字上面的“公”字,，沒(méi)有堅(jiān)持公共產(chǎn)品的供給規(guī)律,。
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根據(jù)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森的分析,，公共產(chǎn)品是具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性?xún)蓚€(gè)因素的產(chǎn)品,。非排他性就是指公共產(chǎn)品一旦被提供,，付費(fèi)者和不付費(fèi)者都可以無(wú)一例外地享用；非競(jìng)爭(zhēng)性是指一個(gè)人對(duì)公共產(chǎn)品的消費(fèi),，不減少或不影響其他人對(duì)這種產(chǎn)品的消費(fèi),。公廁就是典型的公共產(chǎn)品,，原則上應(yīng)該由政府來(lái)供給,。在政府公共財(cái)政不足以支撐公共產(chǎn)品成本的時(shí)候,，一般采用兩個(gè)原則：一是堅(jiān)持質(zhì)量逐步提高的原則,；二是可以采用準(zhǔn)公共產(chǎn)品的模式，由政府和市場(chǎng)共同分擔(dān),，允許有限的非競(jìng)爭(zhēng)性或有限的非排他性,。
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豪華公廁,，除非是在經(jīng)濟(jì)已經(jīng)十分發(fā)達(dá),，公共財(cái)政比較充足的前提下，整體提高公共設(shè)施的質(zhì)量,，作為公共產(chǎn)品供給,，否則，注定會(huì)失敗?？涩F(xiàn)實(shí)是,，許多城市還存在“如廁難”的問(wèn)題，連低質(zhì)量的供給都還不能保證,，有的城市還是采用準(zhǔn)公共產(chǎn)品模式，收費(fèi)入廁,。
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公共產(chǎn)品供給的原則,，實(shí)際上大多數(shù)決策者都是知道的；對(duì)豪華公廁的建設(shè)后果,，估計(jì)大多數(shù)決策者心里也是清楚的,。而且,，在失敗的例子已經(jīng)擺在面前了，不少城市仍然為了“形象”,，或者出于“攀比”心理,，前赴后繼地建設(shè)豪華公廁，這實(shí)際上是一種觀(guān)念問(wèn)題,。決策者這種觀(guān)念之所以難以改變,，根本原因一是政績(jī)考核機(jī)制在作怪,，二是缺乏相應(yīng)的問(wèn)責(zé)機(jī)制,。
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