首先,,深圳市的改革違反了我國(guó)《警察法》等一系列行政基本法,。按照法律,凡是符合資格條件進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的,,都可以按照法定程序逐級(jí)晉升,。可根據(jù)深圳市的做法,,所有行政執(zhí)法類公務(wù)員統(tǒng)稱為執(zhí)法員,,他們按照深圳市的規(guī)定,劃分為若干級(jí)別,,并且享受不同的待遇,。這種另起爐灶的做法,不僅嚴(yán)重地干擾了《警察法》的實(shí)施,,而且更主要的是,,會(huì)導(dǎo)致深圳市的行政執(zhí)法類公務(wù)員與其他地區(qū)同類公務(wù)員之間出現(xiàn)嚴(yán)重的身份差別,這對(duì)于穩(wěn)定執(zhí)法人員隊(duì)伍,,強(qiáng)化執(zhí)法效能極為不利,。
其次,深圳市把從事專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的公務(wù)員單獨(dú)列出,,制定專門的辦法加以管理,,這和我國(guó)現(xiàn)行的專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定制度背道而馳。在我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍中存在大量的專業(yè)技術(shù)人員,,他們既是行政管理人員,,同時(shí)也是各個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)專家。解決公務(wù)員隊(duì)伍中專業(yè)技術(shù)人員的出路問題,,一方面需要提供分流的通道選擇,;另一方面則是嚴(yán)格考核公務(wù)員中的專業(yè)技術(shù)人員,,只要符合公務(wù)員晉升資格,就應(yīng)該向他們敞開大門,,不能因?yàn)槭菍I(yè)技術(shù)人員而打入另冊(cè),。
第三,《公務(wù)員法》把公務(wù)員分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),,并且把非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)分為綜合管理類非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),、專業(yè)技術(shù)類非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和行政執(zhí)法類非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。從表面上看,,深圳市的改革有貫徹《公務(wù)員法》的意圖,,但《公務(wù)員法》的立法宗旨,在于建立傳統(tǒng)的層級(jí)管理制度,,把非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員劃分為不同的等級(jí),,他們?cè)诜穷I(lǐng)導(dǎo)崗位上享受不同待遇。而深圳市的方案,,是把非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員當(dāng)作公司的職業(yè)經(jīng)理對(duì)待,,并且按照不同的年資,確定福利待遇標(biāo)準(zhǔn),,這與《公務(wù)員法》所規(guī)定的層級(jí)序列管理制度格格不入,。
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