條例應明確“訴訟即停止執(zhí)行”原則
另一方面,現(xiàn)行《行政訴訟法》也為征收補償決定訴訟停止執(zhí)行預留了“窗口”,。盡管根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定,,行政決定一經(jīng)作出,在沒有經(jīng)法定程序被依法撤銷之前,,訴訟原則上不停止行政決定的執(zhí)行,,但該法同時也規(guī)定,法律,、法規(guī)可以規(guī)定停止執(zhí)行的情形,。這也為訴訟停止執(zhí)行留出了機會和“窗口”,由立法機關在具體立法時進行衡量取舍,。
另外,,從現(xiàn)實看,“訴訟不停止執(zhí)行”不僅不利于相對人合法權益的保障,容易激化“官民”矛盾,,引發(fā)極端或群體性事件,,而且被征收人的房子如果已經(jīng)拆除,往往會對法院審查征收補償決定的合法性產(chǎn)生“倒逼”作用,,即強制搬遷往往會對法院構成某種看不見的壓力,,迫使法院對違法征收補償決定姑息遷就,進而損害被征收人的權益,。
也許有人會說,,“征收條例”主要規(guī)范的是公益拆遷,訴訟不停止執(zhí)行符合公益優(yōu)先和效率原則,。這話貌似有理,,其實不然。因為追求公益和效率固然無可指責,,但在大多數(shù)情況下,,個人利益與公共利益亦非水火不容,是可以兼得的,,而且即使公益優(yōu)先,,也不意味著可以無視個人合法權益。
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