經(jīng)濟適用房的產權問題近期已有新突破,。據(jù)媒體對《住房保障法》起草小組專家成員,、清華大學房地產法研究中心執(zhí)行主任申衛(wèi)星教授的采訪,,修訂中的《住房保障法》提出,,保障所有人的居住權利,,滿足城鄉(xiāng)居民的基本住房需求,;為抑制對經(jīng)濟適用房變相投機的需求,,將由出資的地方政府和保障對象共同擁有經(jīng)濟適用住房的產權,。
有關人士通過經(jīng)濟適用房進行尋租的主要動機,,在于通過低價購入,5年限制期過后在市場上拋售獲取暴利,。從理論上講,,如果將5年后出售經(jīng)濟適用房的個人獲利限制在尋租與轉讓成本之內,那么投機者將不會有動力去從事經(jīng)濟適用房投機活動,。因此,,限制購買經(jīng)濟適用房的投機性需求,是完善社會住房保障的必由之路,。除了事先確保對申購經(jīng)濟適用房者的資質審核,、事后強化政府優(yōu)先回購經(jīng)濟適用房的權利以外,事中限定產權分配,,壓縮投機性購房者的收益空間同樣不可或缺,。
這樣做也有一定的法理依據(jù)。經(jīng)濟適用房作為政府保障性住房體系的重要組成部分,,之所以低價,,很重要的一個原因就是土地是政府無償劃撥的,住宅建設中也提供了相應的保障管理,,政府理應享有一定的產權收益,。
即便不從收益的角度考慮,政府也可將經(jīng)濟適用房作為公共住房安全產品出售給有一定經(jīng)濟實力的公眾,,并將收入所得轉入到專項住房保障基金中,。這樣可以實現(xiàn)公共住房保障資源的循環(huán)利用,對于滿足中低收入階層的住房保障需求同樣十分有利,。這比此前單一的政府預先回購要實用得多,。同時,,強制性的規(guī)定對潛在的腐敗尋租也有良好的抗干擾性,能避免政府優(yōu)先回購權在實際行使中落空,。
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