使土地快速增值，將投資拉動作為刺激地方經(jīng)濟快速增長的發(fā)動機,，幾乎是諸多地方主政官員的首選,，這也是最為立竿見影的路徑,。當(dāng)前官員任期較短，政績最顯要的毫無疑問是項目,，而最顯政績的就是城市建設(shè)項目,，就是城市化的擴張。正是在這樣的政績謀劃下,，邳州主要官員的目標(biāo)放在了圈地賣地,、大上城建，“城建出生產(chǎn)力”在邳州成為最響亮的口號,。
解析邳州模式,，有一個現(xiàn)象最不可忽視，那就是這個模式高速運轉(zhuǎn)的背后,，是執(zhí)政者的鐵腕作風(fēng),。鐵腕施政，雷厲風(fēng)行,，好不好,？當(dāng)然好，但若鐵腕在政績大躍進(jìn)的思維下失控,，帶來經(jīng)濟高速增長的同時,，必然會制造緊張的官民關(guān)系和干群關(guān)系。
正是在所謂的鐵腕之下,，邳州明目張膽地違反國家土地法令,。2007年國土部向全國通報8起違法征地典型案例，邳州市排名第二,。從那時起,，邳州市被江蘇省國土廳列為違法用地重點地區(qū)。不過邳州違法違規(guī)用地并未停止,。國家對耕地紅線查得嚴(yán),，市政府每隔兩年就修改土地利用總體規(guī)劃,，將基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),、耕地位置等不斷調(diào)整，例如將基本農(nóng)田改為耕地,，耕地改為荒地等,。為迎接檢查，竟將工地鋪上稻草和玉米稈,，欺騙國土部遙感衛(wèi)星,。
毫不否認(rèn)，鐵腕治下的效率至上,、速度至上的經(jīng)濟增長模式,，會猛烈拉動地方經(jīng)濟在短時間迅速躥升,。“邳州速度”正是這樣被創(chuàng)造的,。在經(jīng)濟增長指標(biāo)依然最為政績考核所倚重時,，這樣的“速度”就會不斷地被刷新。說到底,，所謂鐵腕不過就是一場基于升遷企望的政績賽跑,，名次是最為重要的，而為達(dá)目標(biāo)甚至可不擇手段,。在公權(quán)與私權(quán)的博弈過程中,，傲慢的權(quán)力步步為營，將公民權(quán)利逼進(jìn)了死胡同,，甚至一些具體權(quán)利人為此搭上了性命,。但就算自覺不自覺地帶上了血腥暴戾，也無法阻擋“鐵腕政治”所倡導(dǎo)的發(fā)展模式,。因為對于升遷前景來說,，罔顧一切的邳州模式，真的值得主政官員賭上一把,。
|
|