使土地快速增值，將投資拉動(dòng)作為刺激地方經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī),，幾乎是諸多地方主政官員的首選,，這也是最為立竿見影的路徑,。當(dāng)前官員任期較短，政績(jī)最顯要的毫無(wú)疑問是項(xiàng)目,，而最顯政績(jī)的就是城市建設(shè)項(xiàng)目,，就是城市化的擴(kuò)張。正是在這樣的政績(jī)謀劃下,，邳州主要官員的目標(biāo)放在了圈地賣地,、大上城建，“城建出生產(chǎn)力”在邳州成為最響亮的口號(hào),。
解析邳州模式,，有一個(gè)現(xiàn)象最不可忽視，那就是這個(gè)模式高速運(yùn)轉(zhuǎn)的背后,，是執(zhí)政者的鐵腕作風(fēng),。鐵腕施政，雷厲風(fēng)行,，好不好,？當(dāng)然好，但若鐵腕在政績(jī)大躍進(jìn)的思維下失控,，帶來經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí),，必然會(huì)制造緊張的官民關(guān)系和干群關(guān)系。
正是在所謂的鐵腕之下,，邳州明目張膽地違反國(guó)家土地法令,。2007年國(guó)土部向全國(guó)通報(bào)8起違法征地典型案例，邳州市排名第二,。從那時(shí)起,，邳州市被江蘇省國(guó)土廳列為違法用地重點(diǎn)地區(qū)。不過邳州違法違規(guī)用地并未停止,。國(guó)家對(duì)耕地紅線查得嚴(yán),，市政府每隔兩年就修改土地利用總體規(guī)劃，將基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),、耕地位置等不斷調(diào)整,，例如將基本農(nóng)田改為耕地，耕地改為荒地等,。為迎接檢查,，竟將工地鋪上稻草和玉米稈，欺騙國(guó)土部遙感衛(wèi)星,。
毫不否認(rèn),，鐵腕治下的效率至上、速度至上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，會(huì)猛烈拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)在短時(shí)間迅速躥升,?！摆菟俣取闭沁@樣被創(chuàng)造的。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)依然最為政績(jī)考核所倚重時(shí),，這樣的“速度”就會(huì)不斷地被刷新。說到底,，所謂鐵腕不過就是一場(chǎng)基于升遷企望的政績(jī)賽跑,，名次是最為重要的，而為達(dá)目標(biāo)甚至可不擇手段,。在公權(quán)與私權(quán)的博弈過程中,，傲慢的權(quán)力步步為營(yíng)，將公民權(quán)利逼進(jìn)了死胡同,，甚至一些具體權(quán)利人為此搭上了性命,。但就算自覺不自覺地帶上了血腥暴戾，也無(wú)法阻擋“鐵腕政治”所倡導(dǎo)的發(fā)展模式,。因?yàn)閷?duì)于升遷前景來說,，罔顧一切的邳州模式，真的值得主政官員賭上一把,。
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