因此,，不管是在城市還是在農(nóng)村,，沒有住宅完善確權(quán)和登記發(fā)證,，居民就少了一道法律上的“護身符”。諸如處理土地房屋權(quán)屬糾紛,、辦理房屋的翻改建,、法院的司法判決等，他們無法獲得完善的住宅確權(quán)和登記發(fā)證資料為法律憑據(jù),。農(nóng)村宅基地和農(nóng)民住宅完善確權(quán)和登記發(fā)證缺失,，已經(jīng)成為農(nóng)民私有財產(chǎn)管理的制度障礙。
我們可以假設(shè),，如果農(nóng)民私宅可以經(jīng)確權(quán)發(fā)證后,，順利進入市場進行交易、租賃,、抵押,，由不動資產(chǎn)變?yōu)橘Y本流向社會，也許就不會存在那么多至今仍然屹立的“城中村”,，規(guī)范的市場交易能夠逐步消化掉那些“城中村”,。我們同樣可以假設(shè)，如果農(nóng)民真正擁有對農(nóng)村宅基地和農(nóng)民住宅的產(chǎn)權(quán),，他們在拆遷過程中就擁有了與地方政府,、開發(fā)商對等的博弈能力，不僅可以依法享有城市化進程的經(jīng)濟收益,，而且同樣有助于城市改造進程的順暢——— 農(nóng)民不擔(dān)心因為權(quán)利不足而導(dǎo)致拆遷博弈代價大于收益,，也就不會成為所謂的“釘子戶”。
目前，由于以往農(nóng)村宅基地和農(nóng)民住宅沒有完善確權(quán),，因此農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)利缺乏,，在某種程度上也正是農(nóng)民貧困的一大原因。如果對現(xiàn)有的農(nóng)村宅基地和農(nóng)民住宅完善確權(quán)和登記發(fā)證手續(xù),，使農(nóng)民的合法宅基地上市流轉(zhuǎn),，顯然是落實農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利之舉，有助于農(nóng)民擺脫權(quán)利貧困,?！?0個億元戶”不能掩蓋拆遷中的權(quán)利困境，正需要公共決策者以更大的魄力與決心去破解,。
- 2010-01-26對舊村改造出“富翁”,，不必太艷羨
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