這種擔心不無道理,，亦并非全無來由,。事實上,，在很多地方、很多城市事務方面,，其他渠道往往不見回音,，有擺設之嫌，即或為政府所聞,，內(nèi)部議來議去,，事情卻難見明朗之跡象，而躲避,、轉(zhuǎn)移乃至壓制,、掩蓋，也是并不少見的手段,?？梢哉f,，市民走上街頭，有時是被迫的選擇,。不論是廣東番禺垃圾焚燒事件,，還是更早之前的上海市民“散步”反對磁懸浮，在走上街頭之前,，市民也通過其他渠道表達了意見,，但皆成效不大。如果常態(tài)的議事程序不僅民主,，而且高效,，市民本不必走上街頭。
在現(xiàn)代政治文明中,，談判協(xié)商是處理公共事務的基本精神,，在制度上體現(xiàn)為人大代議制以及政府各部門具體的議事和決策程序,，在形式上則主要體現(xiàn)為會議,。會議關鍵在“議”，要議事,，不是聽報告,、開講座，會而不議,，便無法體現(xiàn)議事協(xié)商的公共精神,。不可否認，我們很多議事之會,，缺乏議事協(xié)商的氛圍,，或者開成決策告知會，代民做主,，或者低質(zhì)無效,、內(nèi)容空泛、徒具形式,。
佛山市民這次走上了街頭,，他們的意愿變成決策最終還是歸結(jié)于議事。佛山兩區(qū)政府將進行協(xié)商,，這是議,；若“協(xié)商未能達成共識，將報市政府或上級主管部門審定”,，這還是要靠議,。假如議事程序真實且高效地運轉(zhuǎn)，并且議而有決,，則不論城市大小事務,，個人或群體的不平之鳴,，就不必總是要在街頭伸張與解決。
更進一步說,，街頭活動雖是市民權利,，但凡事靠此解決，其實并非一種正常的治理狀態(tài),。改革開放使國家社會政治回歸常態(tài),，一個重要表現(xiàn)就是，社會事務從街頭,、廣場走進了辦公樓,，因為政府辦公樓里已建立起常態(tài)的議事制度與程序。反過來說,，如果市民走上街頭之舉日見其多,，這在一定程度上是提醒政府，需要檢視常態(tài)的制度和程序是否失靈,、是否運轉(zhuǎn)不暢,。
- 2010-01-26高明反垃圾焚燒莫朝“多輸”方向發(fā)展
- 2010-01-19垃圾分類并非一道不解之題
|
|