這種擔(dān)心不無道理，亦并非全無來由。事實(shí)上,，在很多地方,、很多城市事務(wù)方面，其他渠道往往不見回音,，有擺設(shè)之嫌,，即或?yàn)檎?，?nèi)部議來議去，事情卻難見明朗之跡象,，而躲避,、轉(zhuǎn)移乃至壓制、掩蓋,，也是并不少見的手段,。可以說,，市民走上街頭,，有時(shí)是被迫的選擇。不論是廣東番禺垃圾焚燒事件,，還是更早之前的上海市民“散步”反對磁懸浮,，在走上街頭之前，市民也通過其他渠道表達(dá)了意見,，但皆成效不大,。如果常態(tài)的議事程序不僅民主，而且高效,，市民本不必走上街頭,。
在現(xiàn)代政治文明中，談判協(xié)商是處理公共事務(wù)的基本精神,，在制度上體現(xiàn)為人大代議制以及政府各部門具體的議事和決策程序,，在形式上則主要體現(xiàn)為會(huì)議。會(huì)議關(guān)鍵在“議”,，要議事,，不是聽報(bào)告、開講座,，會(huì)而不議,，便無法體現(xiàn)議事協(xié)商的公共精神。不可否認(rèn),，我們很多議事之會(huì),，缺乏議事協(xié)商的氛圍，或者開成決策告知會(huì),，代民做主,，或者低質(zhì)無效、內(nèi)容空泛,、徒具形式,。
佛山市民這次走上了街頭，他們的意愿變成決策最終還是歸結(jié)于議事。佛山兩區(qū)政府將進(jìn)行協(xié)商,，這是議,；若“協(xié)商未能達(dá)成共識(shí)，將報(bào)市政府或上級主管部門審定”,，這還是要靠議,。假如議事程序真實(shí)且高效地運(yùn)轉(zhuǎn)，并且議而有決,，則不論城市大小事務(wù),，個(gè)人或群體的不平之鳴，就不必總是要在街頭伸張與解決,。
更進(jìn)一步說,，街頭活動(dòng)雖是市民權(quán)利，但凡事靠此解決,，其實(shí)并非一種正常的治理狀態(tài),。改革開放使國家社會(huì)政治回歸常態(tài)，一個(gè)重要表現(xiàn)就是,，社會(huì)事務(wù)從街頭,、廣場走進(jìn)了辦公樓，因?yàn)檎k公樓里已建立起常態(tài)的議事制度與程序,。反過來說,，如果市民走上街頭之舉日見其多，這在一定程度上是提醒政府,，需要檢視常態(tài)的制度和程序是否失靈,、是否運(yùn)轉(zhuǎn)不暢。
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