這種擔(dān)心不無道理,,亦并非全無來由,。事實上,在很多地方,、很多城市事務(wù)方面,,其他渠道往往不見回音,有擺設(shè)之嫌,,即或為政府所聞,,內(nèi)部議來議去,事情卻難見明朗之跡象,,而躲避,、轉(zhuǎn)移乃至壓制、掩蓋,,也是并不少見的手段,。可以說,,市民走上街頭,,有時是被迫的選擇。不論是廣東番禺垃圾焚燒事件,,還是更早之前的上海市民“散步”反對磁懸浮,,在走上街頭之前,市民也通過其他渠道表達了意見,,但皆成效不大,。如果常態(tài)的議事程序不僅民主,而且高效,,市民本不必走上街頭,。
在現(xiàn)代政治文明中,談判協(xié)商是處理公共事務(wù)的基本精神,,在制度上體現(xiàn)為人大代議制以及政府各部門具體的議事和決策程序,,在形式上則主要體現(xiàn)為會議。會議關(guān)鍵在“議”,,要議事,,不是聽報告、開講座,,會而不議,,便無法體現(xiàn)議事協(xié)商的公共精神。不可否認(rèn),,我們很多議事之會,缺乏議事協(xié)商的氛圍,,或者開成決策告知會,,代民做主,,或者低質(zhì)無效、內(nèi)容空泛,、徒具形式,。
佛山市民這次走上了街頭,他們的意愿變成決策最終還是歸結(jié)于議事,。佛山兩區(qū)政府將進行協(xié)商,,這是議;若“協(xié)商未能達成共識,,將報市政府或上級主管部門審定”,,這還是要靠議。假如議事程序真實且高效地運轉(zhuǎn),,并且議而有決,,則不論城市大小事務(wù),個人或群體的不平之鳴,,就不必總是要在街頭伸張與解決,。
更進一步說,街頭活動雖是市民權(quán)利,,但凡事靠此解決,,其實并非一種正常的治理狀態(tài)。改革開放使國家社會政治回歸常態(tài),,一個重要表現(xiàn)就是,,社會事務(wù)從街頭、廣場走進了辦公樓,,因為政府辦公樓里已建立起常態(tài)的議事制度與程序,。反過來說,如果市民走上街頭之舉日見其多,,這在一定程度上是提醒政府,,需要檢視常態(tài)的制度和程序是否失靈、是否運轉(zhuǎn)不暢,。
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