圣誕和新年前夕的12月24日,美國參議院通過了里程碑式的醫(yī)改法案,,這意味著經(jīng)過整個2009年的風風雨雨,,奧巴馬終于在內(nèi)政方面,獲得了他夢寐以求的重大成果,。
作為發(fā)達國家中幾乎唯一的非福利國家,,美國一向以自己高效、高質(zhì)量的商業(yè)化醫(yī)療體系,,和與之相應的低稅制度而自豪,,甚至將之與“美國夢”、“美國基本價值觀”相聯(lián)系,認為這是確保美國社會效率,、活力和競爭力,,刺激美國人進取心的重要保證之一,美國式醫(yī)療體制,,也成為諸多不堪財政重負和低下醫(yī)療效率的歐洲福利國家,,羨慕和效仿的典型。
然而正是這個一度被認為不可撼動的“非福利醫(yī)療經(jīng)典”,,卻在奧巴馬的頭一年任期內(nèi),,一波三折但有驚無險地通過,盡管報章媒體上反對的聲浪依然高漲,,盡管共和黨和反對醫(yī)改者揚言要繼續(xù)阻擊,,但鑒于參眾兩院的人數(shù)對比,醫(yī)改案可謂大局已定,。
然而,,奧巴馬頂住“美國夢”的大帽子,獲得這一歷史性突破的根源何在,?
商業(yè)化醫(yī)保的好處,,是可以在確保國民基本健康需要的前提下,,維持較低的稅率,,使美國始終保持較高的市場活力,并利用較高的醫(yī)療市場化水平,,確保醫(yī)院條件,、設備的現(xiàn)代化。這種醫(yī)療體系在經(jīng)濟形勢良好,,國民經(jīng)濟長期穩(wěn)定增長,,且國民對收入前景保持高度樂觀的情況下,是花錢最少,、效率最高的模式,,也符合美國社會“小政府、大社會”,,和崇尚效率,、鼓勵競爭的文化;而福利化醫(yī)保的好處是覆蓋面廣,,可以保證每個國民享受基本平等的醫(yī)療服務,,缺點則是效率低下,醫(yī)療設備老化,。因為建立和維持這樣一個龐大的國家醫(yī)療體系耗資巨大,,政府往往力不從心,造成醫(yī)療設備老化,資源無法滿足需要,,在實現(xiàn)全民醫(yī)保的國家,,往往出現(xiàn)患者要等待較長時間,才能獲得急需醫(yī)療服務的現(xiàn)象,,且即使獲得醫(yī)治,,由于設備、技術差,,也常常造成病情延誤,。
長期以來,美國一直處于經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展,、民眾收入預期高漲的狀態(tài),,在這種形勢下,人們往往更關注醫(yī)療質(zhì)量和效率,,相反,,全民醫(yī)保的弊端暴露無遺,而對于政府而言,,全民醫(yī)保所須的巨額投資只能來源于稅款,,而這勢必造成稅賦高企,影響經(jīng)濟活力,。但在經(jīng)濟形勢惡化,、失業(yè)率上升的情況下,商業(yè)醫(yī)保為主的傳統(tǒng)美國模式,,就容易受到質(zhì)疑和沖擊,。由于經(jīng)營環(huán)境變差,企業(yè)無力承擔員工巨額商業(yè)醫(yī)療保險費用,,而大批員工的失業(yè)又使得“失?!比藬?shù)大增,而低收入人群的增加,,也讓政府負擔直線上升,,在這種情況下,社會上要求進行醫(yī)改,,推動全民醫(yī)保的呼聲,,就會變得高漲。
奧巴馬競選之際,,恰逢美國遭遇金融危機和經(jīng)濟蕭條,,經(jīng)濟遭遇重創(chuàng),民眾收入預期大幅度降低,;當選以來,,盡管實行了一系列財政刺激計劃,,經(jīng)濟增長率的下降趨勢得以緩解,但失業(yè)率卻屢創(chuàng)新高,,民眾對未來經(jīng)濟前景仍心有余悸,,在這種情況下,社會上希望實行醫(yī)改的人就會大大增加,。
1965年的聯(lián)邦社保體系,,使得老年人、殘疾人和軍人獲得了福利醫(yī)保,,而此次為期10年,、總額8710億美元的醫(yī)保計劃,覆蓋面將涉及中低收入家庭和貧困人口,,這將意味著3000多萬美國人被納入福利醫(yī)保范疇,。
很顯然,此次醫(yī)改的受益者,,是美國的藍領階層和中低收入家庭,;潛在的可能受益者,是日后因失業(yè)而落入中低收入階層的產(chǎn)業(yè)工人和其他低收入人士,,而這些人恰是奧巴馬和民主黨最基本的票倉,。靠“零售政治”起家的奧巴馬自然不會不明白這個道理,,正因如此,,他才敢于頂著“違法美國基本價值觀”的重大壓力強推醫(yī)改過關。
- 2009-04-09醫(yī)改的方向應是放開市場
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