11月26日,，內蒙古自治區(qū)呼和浩特市西把柵鄉(xiāng)六犋牛村一名4歲男童被3條狼狗活活咬死,。惡狗的飼養(yǎng)者康某因涉嫌危害公共安全罪被刑事拘留,。由于這一慘劇的發(fā)生，從12月15日起,，呼市公安部門將對內違規(guī)飼養(yǎng)大型犬,、烈性犬的行為開展集中清理整治行動，這種亡羊補牢的做法無疑是必要的,。但實際上,，該市2005年9月1日頒布實施的《養(yǎng)犬管理規(guī)定》就明令禁止飼養(yǎng)大型犬、烈性犬,，但養(yǎng)犬者卻照養(yǎng)不誤,，以至釀成禍端。（見2009年12月15日《中國青年報》）看來,，有了“禁令”之后必須實施常態(tài)化管理,，不能讓“禁令”變成“僅令”。
人犬和諧相處本來是一件好事,，但時下城鄉(xiāng)養(yǎng)犬泛濫成災,，已成為突出的社會問題。據國家衛(wèi)生部門統(tǒng)計,，連續(xù)幾年來,，傳染病疫情中報告死亡數居前五位的病種為狂犬病、肺結核,、艾滋病,、乙肝和流行性乙型腦炎，其中狂犬病致死人數居首位?，F在,，城鄉(xiāng)已失控的養(yǎng)狗數量越來越大，全國到底私人養(yǎng)犬多少難以統(tǒng)計,，其中烈性犬和大型犬并不鮮見,。據專業(yè)人士介紹，烈性犬,、品種不純的雜交大型犬都不適合當寵物飼養(yǎng),。烈性犬具有較強的攻擊性，且多體型高大,、性情剛烈,，有時主人都難以管束；雜交的大型犬性格特征不穩(wěn)定,，有的甚至可能攻擊主人,。前不久大慶市發(fā)生的藏獒將主人咬死事件，就頗為慘烈,。同時,，烈性犬和大型犬狂吠的噪音指數較高，比如深夜一聽到有動靜就大聲吠叫,，干擾鄰近居民的休息,。
明令禁止的大型犬和烈性犬為什么會照養(yǎng)不誤,？一方面，責任在養(yǎng)犬者有令不行,、有禁不止,。也就是說，他們只顧自己,，不管他人,，缺乏應有的社會責任感。以康某飼養(yǎng)的3條狼狗將4歲男童咬死為例,，給男童家庭造成的傷害是可想而知的,，而狗主人不但要為此承擔法律責任，還須承擔民事賠償責任,，這不是害人又害己么,？另一方面，責任當然在承擔管理職能的公安部門,。當然,，公安機關平時任務很重，不但要管狗,，更主要的是管人,。問題是，管理方法不對頭,。時下,，各地通常的辦法是“運動式”、“一陣風”,，失之于管理常態(tài)化,，導致飼養(yǎng)大型犬、烈性犬的屢禁不止,。正如研究過“禁犬令”的王藝律師指出的,，禁令只有令行禁止才能發(fā)揮效用，可現在我們身邊卻出現了一些不切實際的“拍腦門”禁令,、禁而不止的“紙老虎”禁令和運動式的“一陣風”禁令,。這些禁令不僅不能有效懲治違法違規(guī)行為,，反而傷害了法律的權威性和政府的公信力,，而這恰恰暴露出個別職能部門的“惰政思維”。
隨著人們生活水平的提高,，飼養(yǎng)寵物犬已成為居民的一種時尚,，這本來無可厚非。關鍵在于,，養(yǎng)犬者一定要增強責任感,，增強文明養(yǎng)犬意識,；公眾須加強防范，避免被狗傷害,；衛(wèi)生防疫部門應負起責任,，防止發(fā)生疫情；政府有關部門需要在管理上下功夫,，約束養(yǎng)狗行為,。目前，呼和浩特市警方正在對烈性犬,、大型犬開展集中清理整治行動,，但愿接下去的是有效的常態(tài)化管理，不要讓“禁令”僅僅限于發(fā)個令,。
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