2003年10月,廣東人大代表朱永平向廣州市國土房管局指出商品房預(yù)售制的五大弊端,,建議廢除預(yù)售制度,。2005年8月,中國人民銀行發(fā)布的《2004中國房地產(chǎn)金融報告》中首次建議:“取消現(xiàn)行房屋預(yù)售制度,,改期房銷售為現(xiàn)房銷售,。”
今年3月,,民革中央遞交提案,認為房地產(chǎn)預(yù)售制度已成為房地產(chǎn)市場不規(guī)范的主要根源之一,,預(yù)售制度降低了開發(fā)商門檻,,為“空手套白狼”提供了便利,。
但是,也有反對取消的觀點認為,,取消預(yù)售制度可能會造成房屋的有效供給不足,,或進一步加劇房價非理性上漲。據(jù)了解,,2008年,,全國商品房銷售額達到2.4萬億元,其中,,約七成的成交來自期房,。
爭議之間,廣州,、深圳和上海等城市都陸續(xù)加緊了對商品房預(yù)售的監(jiān)管,。上海塌樓事件發(fā)生后,該樓盤業(yè)主有房住不進的尷尬讓商品房預(yù)售制度再度引起人們的關(guān)注,,廢除該制度的呼聲漸高,。
中國政法大學(xué)研究生院常務(wù)副院長、教授李曙光直言,,預(yù)售制度是中國很多腐敗的源頭,,建立這項制度的背景是供應(yīng)不足,同時,,由于房地產(chǎn)行業(yè)的市場化剛剛起步,,為了鼓勵資金進入這個行業(yè),而現(xiàn)在的情況是,,不用鼓勵也有人搶著進入這個行業(yè),,預(yù)售制度已經(jīng)是弊大于利,到了該取消的時候了,。
秦兵認為,,“商品房預(yù)售制度給劣質(zhì)的開發(fā)商打開了方便之門,他們本來是沒有競爭力的,,但是預(yù)售制度使得其有了競爭力,,甚至有時競爭力還超過優(yōu)質(zhì)開發(fā)商,預(yù)售制度不取消,,引發(fā)的問題會更多,。”
秦兵建議,,即使預(yù)售制度不能廢除,,也要向香港學(xué)習(xí)怎么做好監(jiān)督,如規(guī)定開發(fā)商必須先向銀行或以其他的方式擔(dān)保,確保有足夠的資金完成建筑,,才能獲準發(fā)售期房,,并規(guī)定業(yè)主支付期房的款項必須存入第三方的托管賬戶,第三方作為托管人代發(fā)展商持有款項,,在得到承建商的證明后,,才能把款項付給發(fā)展商用以支付建筑費等等。
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