2003年10月,,廣東人大代表朱永平向廣州市國土房管局指出商品房預售制的五大弊端,建議廢除預售制度,。2005年8月,中國人民銀行發(fā)布的《2004中國房地產金融報告》中首次建議:“取消現(xiàn)行房屋預售制度,改期房銷售為現(xiàn)房銷售,。”
今年3月,,民革中央遞交提案,,認為房地產預售制度已成為房地產市場不規(guī)范的主要根源之一,預售制度降低了開發(fā)商門檻,,為“空手套白狼”提供了便利,。
但是,也有反對取消的觀點認為,,取消預售制度可能會造成房屋的有效供給不足,,或進一步加劇房價非理性上漲。據了解,,2008年,,全國商品房銷售額達到2.4萬億元,,其中,約七成的成交來自期房,。
爭議之間,,廣州、深圳和上海等城市都陸續(xù)加緊了對商品房預售的監(jiān)管,。上海塌樓事件發(fā)生后,,該樓盤業(yè)主有房住不進的尷尬讓商品房預售制度再度引起人們的關注,廢除該制度的呼聲漸高,。
中國政法大學研究生院常務副院長,、教授李曙光直言,預售制度是中國很多腐敗的源頭,,建立這項制度的背景是供應不足,,同時,由于房地產行業(yè)的市場化剛剛起步,,為了鼓勵資金進入這個行業(yè),,而現(xiàn)在的情況是,不用鼓勵也有人搶著進入這個行業(yè),,預售制度已經是弊大于利,,到了該取消的時候了。
秦兵認為,,“商品房預售制度給劣質的開發(fā)商打開了方便之門,,他們本來是沒有競爭力的,但是預售制度使得其有了競爭力,,甚至有時競爭力還超過優(yōu)質開發(fā)商,,預售制度不取消,引發(fā)的問題會更多,?!?/p>
秦兵建議,即使預售制度不能廢除,,也要向香港學習怎么做好監(jiān)督,,如規(guī)定開發(fā)商必須先向銀行或以其他的方式擔保,確保有足夠的資金完成建筑,,才能獲準發(fā)售期房,,并規(guī)定業(yè)主支付期房的款項必須存入第三方的托管賬戶,第三方作為托管人代發(fā)展商持有款項,,在得到承建商的證明后,,才能把款項付給發(fā)展商用以支付建筑費等等。
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