中國社科院－清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼昨日在《經(jīng)濟參考報》刊文提出,，穩(wěn)健調(diào)整計劃生育政策，穩(wěn)定未來人口規(guī)模,。胡鞍鋼建議,，我國應及時調(diào)整人口政策，從“一對夫婦生育一個孩子”向“一對夫婦生育兩個孩子”軟著陸和轉(zhuǎn)變,。
印象中,，這是我國學者首次明確建議調(diào)整計劃生育。議題的重大性,、作者的身份以及這篇文章刊登在新華社主辦的報紙上,，這些因素使得胡先生結束獨生子女時代的呼聲一發(fā)出，立即引起社會輿論的關注,，各大門戶網(wǎng)站都在突出位置轉(zhuǎn)載此文,。
“一對夫婦生育一個孩子”的基本國策是從1980年開始實行的，30多年來獨生子女政策在緩解我國人口壓力上成效卓著,，然而,，它的負面影響或者說現(xiàn)今及未來人口走勢已顯現(xiàn)危機。
其中,，最為輿論關注的是老齡化危機,，胡先生也有論及。目前,，我國60歲以上老年人口已達1.69億,，并以每年800萬的速度在增加，根據(jù)聯(lián)合國人口署的預測,，到2020年我國60歲以上人口將占到總人口的16.7%,，2050年將進一步上升到31.1%，大大高于屆時的世界平均水平(21.9%),。問題嚴重的是,，我國進入老齡化社會時人均GDP剛過1000美元,，與發(fā)達國家大多在人均GDP達5000至1萬美元時進入老齡化社會相比，“未富先老”特征顯著,。如此可見我國養(yǎng)老問題相當嚴重,。
與人口老齡化相對應的是勞動年齡人口持續(xù)下降，將來勞動力可能不足,。進入21世紀以后,，我國已經(jīng)是世界上人口增長率極低的國家之一，2008年人口自然增長率已經(jīng)降到5‰,，胡鞍鋼指出,，更重要的是，我國的婦女總和生育率已經(jīng)降至1.8以下,，屬于“少子化”類型國家,，即婦女總和生育率的過快下降，明顯低于正常的人口生育更替水平,。今后誰來養(yǎng)活中國,？已然擺在我們的面前。
筆者注意到,，公共輿論多以經(jīng)濟因素來考量計劃生育政策,，而很少有人文因素的考量。由于沒有兄弟姐妹相伴,，如今的小孩缺少玩伴,，童年的樂趣因此不夠豐滿，而且成年后在社會合作上也有欠缺,。一個家庭只有一個小孩,，諸多寵愛集一身的同時，小孩也獨自承載巨大壓力,，長輩的殷切期望以及贍養(yǎng)老人的重擔都將使獨生子女感到生活沉重,。對于父母來說也面臨著風險，假如小孩一旦去世,，該是多么痛苦,。這些都關系到國民的生活幸福感，應當高度關注,。
獨生子女政策是特殊時期的產(chǎn)物,，一代人為此作出重要貢獻，也付出重大犧牲,，正所謂“舍小家，顧國家”?，F(xiàn)在應當考慮恢復國民的生育權利,，尊重人們的生育意愿,。有人擔心計劃生育政策放開會引起人口井噴，其實這不足為考慮,，由于養(yǎng)育成本高居不下,，人們的生育意愿已大大降低，有國外媒體認為,，中國人已經(jīng)習慣了小家庭和享受更多的可支配收入,。
計劃生育政策的調(diào)整問題關系到我國未來經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，面對緊迫的人口新形勢,，計生政策調(diào)整問題應及早納入國家議題,，交由全國人大、有關政府部門以及民眾進行實質(zhì)性討論,，然后決定調(diào)不調(diào)整,？如果調(diào)整，又怎樣調(diào)整,？
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