日益高漲的土地價格一次性全部攤?cè)敕康禺a(chǎn)開發(fā)的成本,，成為我國近年房價居高不下的重要原因之一,。業(yè)內(nèi)人士建議，解決居民住房難問題關(guān)鍵要在土地使用稅征收,、拍賣導(dǎo)向,、土地供應(yīng)量政策方面做出調(diào)整。（11月19日《經(jīng)濟(jì)參考報》）
地方政府過度依賴“土地財政”的原因何在,？筆者認(rèn)為主要是地方政府可用財力與其日益增多的事權(quán)不相匹配,，要消除地方政府對土地財政的“依賴癥”，微觀上的政策調(diào)整雖然必要,，但更主要的還在于宏觀政策上的調(diào)整,。如果在財稅分配制度上做出重大調(diào)整，使地方政府擁有更多與事權(quán)匹配的可支配財力,，地方財政就會走出困境,，從而在一定程度上弱化地方政府高價賣地的沖動。
自1994年我國實(shí)施“分稅制”以來,，關(guān)稅,、消費(fèi)稅、從中央企業(yè)征收的所得稅等大宗稅源都劃歸中央財政收入,，從金融保險等部門以外征收的營業(yè)稅和一些征管難度大的零散稅源則留給了地方財政,。此外，增值稅,、資源稅,、證券交易稅、企業(yè)所得稅等雖屬中央與地方共享稅,，但大多是中央得大頭,、地方得小頭。農(nóng)業(yè)稅的取消在惠及億萬農(nóng)民的同時,，也不可避免減少了縣鄉(xiāng)兩級財政收入,。一些地方政府在財力上捉襟見肘,，有的甚至負(fù)債累累，無疑是催生“土地財政”的一大原因,。
黨的十七大報告中明確提出,，要健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的體制；全國人大財經(jīng)委員會也提出要拿出“財力與事權(quán)匹配”的財稅體制改革初步方案,。意味著通過分稅制的調(diào)整來改善中央與地方的財政關(guān)系，增加地方政府稅收分配比例,，將有效壯大地方政府財力,。當(dāng)然，出于應(yīng)對國際金融危機(jī)的挑戰(zhàn),，“分稅制”調(diào)整在時機(jī)上可能受到一定的影響,。但隨著經(jīng)濟(jì)逐漸回暖、財政收入開始回升,，這項(xiàng)調(diào)整是否應(yīng)該盡早提上議事日程,，并盡快付諸實(shí)施呢？
倘能如此,，不僅有助于遏制地方政府高價賣地的沖動,，也會使國家遏制房地產(chǎn)商囤地、炒地的一系列政策法規(guī)減少執(zhí)行阻力,。由此可望降低房產(chǎn)開發(fā)成本,，使房價盡快地回歸到合理的價位，解決高房價帶來的民生難題,。
- 2009-09-29土地財政復(fù)活誰的狂歡誰的噩夢
- 2008-10-25該好好反思“土地財政”了
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