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?電臺電視臺播放音樂的免費時代即將結(jié)束,。為了既保障著作權(quán)人依法行使權(quán)利,，又方便廣播電臺,、電視臺依法播放廣播電視節(jié)目，國務(wù)院18日公布了《廣播電臺電視臺播放錄音制品支付報酬暫行辦法》（簡稱《付酬辦法》）,，規(guī)定從明年1月1日起，廣播電臺、電視臺播放錄音制品,，將有3種付費方式供選擇，作為約定或者協(xié)商支付報酬的基礎(chǔ),。（11月18日《中國青年報》）

?在筆者看來,，出臺《付酬辦法》的初衷是好的。從《付酬辦法》公布的三種計酬方式,、兩種付酬標準等細則看,，廣播電臺、電視臺與著作權(quán)人之間的權(quán)責,，有了比較明晰的界定,。應(yīng)該說，若能被切實施行,，《付酬辦法》應(yīng)能在廣播電臺,、電視臺與著作權(quán)人之間,，很好地起到細節(jié)溝通、互利互惠的作用,。

?但我們不應(yīng)該忘記近幾年來關(guān)于卡拉OK版權(quán)費紛爭的拉鋸戰(zhàn),。這場持久的紛爭的癥結(jié)之一便是，作為收取歌曲版權(quán)費用的組織——音集協(xié),，以及同樣涉及其中的音著協(xié),，職能劃分不清。具體在責任承擔上,，更是模糊,。

?兩相對比我們不難發(fā)現(xiàn)，按照《廣播電臺電視臺播放錄音制品支付報酬暫行辦法》的規(guī)定,，作為中介收取并轉(zhuǎn)付歌曲版權(quán)費用的,，還是“相關(guān)著作權(quán)集體管理組織”。這里的“相關(guān)著作權(quán)集體管理組織”是哪家單位呢,？如果不出意外,，這一組織將由音集協(xié)、音著協(xié)共同擔當,，或是由其中一家擔當,。

?在這種情況下，公眾難免擔憂：在卡拉OK版權(quán)費紛爭依然迷霧重重的時候,，再將因《付酬辦法》而產(chǎn)生的歌曲版權(quán)費用,，交由音集協(xié)、音著協(xié)讓其擔當收取并轉(zhuǎn)付的責任,，會不會因此派生出新的糾紛呢,？這種擔憂并非杞人憂天。原因很簡單,，即便是《付酬辦法》在計酬方式,、付酬標準方面做到了細則規(guī)定，但如果在歌曲版權(quán)費用收取并轉(zhuǎn)付這一環(huán)節(jié)上依然對接不暢的話,，那么,，廣播電臺、電視臺和著作權(quán)人雙方,，以及關(guān)注《付酬辦法》出臺的公眾,，有理由擔心：在這一辦法出臺后享受“盛宴”的，依然是音集協(xié),、音著協(xié)等協(xié)會組織,。

?在卡拉OK版權(quán)費紛爭的過程中，有論者早就指出，承擔歌曲版權(quán)費用收取并轉(zhuǎn)付職能的,，不應(yīng)該是作為社會性團體組織的,、不利于監(jiān)督介入并責成利益公正公平分配的音集協(xié)和音著協(xié)，而應(yīng)該是中國版權(quán)局的一個部門或者是其下設(shè)機構(gòu),。因為,，唯有由職能部門擔當這一職能，才能做到財政專戶或稅務(wù)專戶管理,，政務(wù),、財務(wù)狀況才能被全面公開，相應(yīng)的審計,、社會監(jiān)督才能介入,，歌曲版權(quán)費用收取、分配與轉(zhuǎn)付才能做到公正公平,。?