“城市因廣告而生動，而更顯活力,?！睉敉鈴V告不僅有景觀價值,，也有商業(yè)價值。一座城市沒有了戶外廣告,，這座城市將會怎樣,？這種現(xiàn)實真不敢想象，而這種危險即將出現(xiàn)在旅游名城昆明市,。昆明市城市管理局的一紙通知：截止到今年11月30日,，昆明市將拆除幾乎所有的戶外廣告。真不敢想象昆明沒有戶外廣告的現(xiàn)實,，走在鋼筋水泥的叢林中,，都是一幢幢“清一色”，這樣的城市色彩,，難道是主政者喜歡的？為了城市升級,，創(chuàng)建一塊招牌,，廣大市民是否接受？在犧牲了一個行業(yè)而建立起來的城市形象,，能否博得民意的喝彩,，都是值得考量的問題。
每當各地的城市掛出鮮紅的橫幅,，創(chuàng)建“文明城市”,、“衛(wèi)生城市”、“森林城市”諸如此類的活動時,，我們看到有人歡喜有人愁,。為提升城市形象，獲得一塊金字招牌,，不少城市管理者在創(chuàng)建活動中,，采取強制手段，不惜犧牲一些利益,，甚至無視法律,，行政手段凌駕于法律之上的行為比比皆是。陽光行政,，依法行政,，在各種活動面前都被擱置一邊，為“創(chuàng)建”讓路,，以獲得各種招牌為中心的怪現(xiàn)狀在各地屢屢出現(xiàn),。
各種城市創(chuàng)建活動，無非都是為了城市升級，提升城市形象,，營造城市環(huán)境,，服務于市民。從法律和行政的角度看,，服務于大眾的活動,，受眾面廣，代表了廣大人民群眾的利益,，是主流,，為此，執(zhí)政者在各種創(chuàng)建活動中就常常帶有民意的訴求,，在執(zhí)行中就強制性,，居高臨下，盛氣凌人,。無視小眾利益,，很多創(chuàng)建活動還明確指出：“不惜犧牲一些利益，而換取城市形象,?！痹诶ッ魇谐鞘泄芾砭帧⒗ッ魇幸?guī)劃局,、昆明市工商行政管理局聯(lián)合下發(fā)的《關于整治戶外廣告的通告(第一號)》文中,，就有“凡逾期不拆除的”，將“給予行政處罰”,，“并依法強制拆除”的字眼,。不難看出，這種執(zhí)政手段的面目冷峻,，難道就不可以和悅地解決,？
但凡改革，但凡活動,，有立就有破,，有得就有失。但在各種活動中,，各級行政部門應該以犧牲最小的利益為代價,，盡量保護各方利益，找到一個平衡點,，為各種行政行為贏得更多的掌聲,。比如，類似提升城市形象,，而拆除城市戶外廣告,，不能搞“一刀切”的整治方式。拆除了，肯定會影響到廣告行業(yè)的發(fā)展,，同時也直接影響到政府在這一領域的稅收。作為一個產(chǎn)業(yè),，昆明市戶外廣告產(chǎn)業(yè)每年貢獻的GDP達到了3.3億元左右,，每年繳納的稅收在2000萬元以上，全行業(yè)解決了1——2萬人的就業(yè)問題,。
城市戶外廣告一直是我國城市中的一個大問題,，一旦“活動”到來，這個行業(yè)就要遭殃,。城市離不開戶外廣告,。而我國城市戶外廣告管理非常混亂,，幾乎不考慮懸掛的整體美感,，整體的協(xié)調性。而懸掛的內容也缺乏藝術性,，創(chuàng)意性,。不少戶外廣告掛在外面格格不入，影響市容市貌不說,，還造成視覺污染,。再則城市整體規(guī)劃很亂，無整體格局性的現(xiàn)代城市里,，不少建筑物在建設之初就未考慮戶外廣告的位置,，根本就未納入規(guī)劃范圍。這就導致后來各種廣告掛出來總是感覺缺乏美感,，隨時在整理就不足為怪了,。
隨時受到整治的戶外廣告，一拆了之肯定不合適,，還得重建。最終的解決辦法,，是雙方都要找到一個平衡點，在損失最小的利益時,，城市管理者應對戶外廣告進行整體規(guī)劃設計，形成與城市建筑物協(xié)調統(tǒng)一,，具有藝術與創(chuàng)意性，成為城市的一道景觀。
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