大家都知道奧巴馬的當(dāng)選受新媒體的助力有多大,，或許我們可以把奧巴馬政府推動的潮流命名為“網(wǎng)絡(luò)外交”(network diplomacy),，其涵義可以從兩方面去理解：首先，傳統(tǒng)上由外交官僚體系主導(dǎo)的國際政治正在發(fā)生變化，因為全球化與信息科技革命的影響,，更多“非政府行動者”通過各種方式介入外交決策過程，影響民意，分享國際政治權(quán)力，民間機構(gòu)的重要性并不亞于政府部門,。可以說,，當(dāng)今的國際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是以做決策的政府為中心,，在這中心以外則包含了各種錯綜復(fù)雜的關(guān)系形態(tài)，比如：1.民眾與媒體,；2.民眾與政府,；3.政府與媒體；4.政府與非政府組織,；5.政府與政府,。而外交人員的行為角色越來越像是國家(政府)與這個政策網(wǎng)絡(luò)間的“跨界聯(lián)系人”，必須整合所有可用的公私部門資源,，建立一個涵蓋政府有關(guān)部門,、非政府組織、企業(yè)界,、學(xué)術(shù)團(tuán)體等的全球網(wǎng)絡(luò),，形成某種“意志的結(jié)盟”，從而才能使外交政策的效應(yīng)達(dá)到最大化,。
其次，在具體的操作層面上,，“網(wǎng)絡(luò)外交”也指外交人員充分應(yīng)用新的互動工具,，發(fā)揮信息的利器作用，并推動對己方之外交政策有利的網(wǎng)絡(luò)社群的形成,。網(wǎng)絡(luò)力量的展現(xiàn)一在于去中心化,，二在于多樣化。較為傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)工具早已被用來進(jìn)行國際宣傳或國際社會動員,，比如,，建立專門的網(wǎng)站提供信息服務(wù)，使用電子郵件游說目標(biāo)對象等,，然而這種“自力更生”式的宣傳模式一方面覆蓋面有限,，另一方面亦欠缺Web 2.0時代所看重的傳者與受眾間的互動性。所以，新時代的網(wǎng)絡(luò)外交,，須充分運用網(wǎng)絡(luò)科技所架構(gòu)的全球性“連結(jié)”,，以及因連結(jié)而形成的“虛擬國際社群網(wǎng)絡(luò)”，主動將信息經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)傳遞到最大范圍的虛擬國際社會,。
需要特別指出的是,，網(wǎng)絡(luò)科技對于外交的影響不僅是加快信息傳播速度、降低信息傳播成本那么簡單,，它也改變了外交的內(nèi)容,。首先是信息來源擴(kuò)大了：過去的外交內(nèi)容主要由外交人員為主的相關(guān)精英分子所提供，但網(wǎng)絡(luò)科技改變了這種信息來源的管道,，外交工作的對象不僅變得更多元(包括非政府組織,、學(xué)術(shù)界、國際媒體,、基金會等),，其信息匯集的通路也由過去的正式管道(如情報、外交單位,、特定專家)擴(kuò)及更廣泛的其他媒體,、網(wǎng)站甚至一般民眾。其次,，過去以政治,、軍事為主導(dǎo)內(nèi)容的外交運作現(xiàn)在必須面對更多樣化的議題，包括人權(quán),、跨國犯罪,、恐怖主義、環(huán)境等,，都有賴于外交手段的介入,，外交人員不能再完全獨占外交議題走向的主導(dǎo)權(quán)，反而必須花費更多時間與精力于“非高度政治性”的議題,。
在網(wǎng)絡(luò)時代,，不僅外交人員的情報信息中介角色及為國際議題設(shè)定框架的能力被減弱，其外交專業(yè)地位也受到挑戰(zhàn),。在此情勢下,，外交官可不“E化”乎？這方面,，美國大使館給世界外交官們上了很好的一課,。
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