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廣州市副市長(zhǎng)李榮燦10日向人大常委會(huì)作匯報(bào)時(shí)表示,，今后在涉及重大行政處罰、行政許可,、行政強(qiáng)制的案件中,，以及社會(huì)關(guān)注的重大案件等，將逐步推行行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,。這意味著,，今后廣州市市長(zhǎng)張廣寧也有可能會(huì)出庭應(yīng)訴。而在目前,，很多案件實(shí)行的都是代理人出庭應(yīng)訴制度,。(11月11日《南方日?qǐng)?bào)》)

打行政官司見(jiàn)不到大小官員的面，這不是廣州一地的現(xiàn)象,，而是全國(guó)各地奉行已久的慣例,。如今廣州打算率先推行行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，說(shuō)明廣州市府已經(jīng)對(duì)這種慣例的弊病了然于胸,。有些什么弊病呢,？很簡(jiǎn)單，假如你告的是衛(wèi)生局,，在法庭上卻只能見(jiàn)到衛(wèi)生局的律師,，無(wú)論如何都會(huì)覺(jué)得很不爽。局長(zhǎng)隱身幕后,，不僅沒(méi)能體現(xiàn)對(duì)行政訴訟和原告的基本尊重,，也在事實(shí)上淡化了行政負(fù)責(zé)人“負(fù)責(zé)”的概念——連被人告了都不用上法庭，所謂行政負(fù)責(zé),，恐怕水分不小,。廣州打算把大小官員推上法庭應(yīng)訴，正是掐準(zhǔn)了“官員行政負(fù)責(zé)”的脈,，所謂“用權(quán)必有責(zé)”,，并非一句空話。

大小官員不愿上庭應(yīng)訴之所以成為慣例,，很大程度上是因?yàn)楹芏喙賳T一直認(rèn)為：跟一個(gè)普通市民對(duì)簿公堂有失體統(tǒng),，面子上過(guò)不去。這樣的想法,，在“責(zé)任政府”理念已經(jīng)深入人心的時(shí)代,，實(shí)在是要不得。作為一個(gè)部門(mén)乃至一個(gè)城市的行政首腦,，自然也就是行政責(zé)任的第一負(fù)責(zé)人,。本部門(mén)乃至本級(jí)政府因行政決策被公民告上法庭，第一責(zé)任人自然應(yīng)該出庭應(yīng)訴,，否則的話,，這決策責(zé)任又從何談起,？即便是集體決策，行政首腦同樣也不能置身事外,?！棒[不好就要上法庭跟原告當(dāng)庭對(duì)質(zhì)”，這對(duì)政府部門(mén)行政首腦而言,，就是一道時(shí)刻提醒他們“謹(jǐn)慎用權(quán)”的緊箍咒。而對(duì)于普通民眾來(lái)說(shuō),，打行政官司時(shí)能跟局長(zhǎng)乃至市長(zhǎng)對(duì)簿公堂,，卻實(shí)實(shí)在在是一件很爽的事——他面對(duì)的將不再是一個(gè)“虛”的行政機(jī)關(guān)，而是具體的負(fù)責(zé)人,，“行政機(jī)關(guān)與普通民眾平等面對(duì)法律”將得到最直觀的展現(xiàn),。

我們一直在說(shuō)“全力打造責(zé)任政府”，這是一個(gè)正確的理念,，但達(dá)至目標(biāo),，卻需要細(xì)節(jié)的支撐。沒(méi)有行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴之類(lèi)的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì),，“責(zé)任政府”恐怕很大程度上會(huì)流于空談,。