浙江省舟山市中級人民法院最近以貪污罪,、受賄罪,兩罪并罰一審判處岱山縣高亭鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長傅平洪有期徒刑11年,,并處沒收財產(chǎn)人民幣5萬元,。引人注目的是,他用公款為自己吃喝玩樂埋單的44萬余元也被法院全額認定為貪污款,。(10月27日《人民日報》)
多年以來,,一直有人建言公款吃喝入罪,不少人紛紛附議,,大有一旦“公款吃喝定罪”,,便能管住官員之嘴、使官員受到威懾的預(yù)期,。這是天真的,,且不說法律與施行是兩碼事,比如各種貪污腐敗也早已入罪,,不仍有官員前腐后繼嗎,?最關(guān)鍵的是,“公款吃喝定罪”難以定性,。
正如全國人大代表,、深圳市中級法院民事審判第一庭庭長劉來平,接受記者采訪時表示,,用浪費罪去管公款吃喝問題,,初衷和愿望是好的,但沒法操作,?!啊缎谭ā窂娬{(diào)的是罪刑法定,需要明確很多概念,,比如什么是公款、公款的使用范圍,、用途,、額度等等問題,,這些很難界定?!保?月10日《羊城晚報》)
即便是正常的公務(wù)接待,,就目前的制度安排,作為納稅人的民眾也無法洞悉其中的玄妙,,遑論監(jiān)督,。日前,廣州市曬預(yù)算,,但公費出國,、公款招待、公車消費未在預(yù)算中呈現(xiàn),,其實即便呈現(xiàn)了,,民眾又何以監(jiān)督?如果官員死死咬定所謂的公款吃喝,,就是必需的公務(wù)接待,,民眾就會一籌莫展了,再不講事理的人也不會禁止公務(wù)人員必需的公務(wù)接待吧,?
歸根結(jié)底,,遏抑公款吃喝,不能只顧浪漫,,不講現(xiàn)實,;不能只求痛快,不講可行,;不能只講嚴懲,,不顧預(yù)防。在芬蘭,,其央行前行長在用公款招待客人時,,因多點了一道價值20歐元的鵝肝,而被迫辭職,。這是制度的威力,,有了制度的嚴密梳理和有效預(yù)防,遏抑公款吃喝便不是難事,。誠如有識之士所言,,遏制公款吃喝問題,最根本是要建立健全一套嚴格的公務(wù)接待財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和審批,、核準(zhǔn),、監(jiān)督制度,甚至細化到每個接待人和被接待人的費用標(biāo)準(zhǔn),借鑒歐美或者香港的做法,。關(guān)鍵不在增設(shè)什么罪名新立什么規(guī)定,,而在于下大決心嚴格執(zhí)行公務(wù)接待的財務(wù)制度。
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