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厘清打擊“非法乞討”的權(quán)力邊界
www.fjnet.cn?2009-10-24 13:43? 舒圣祥?來源:國際在線    我來說兩句
??? 針對(duì)大街小巷不時(shí)出現(xiàn)的非正常乞討現(xiàn)象,杭州市政府部門表示,,他們開設(shè)了有獎(jiǎng)舉報(bào)電話,,發(fā)動(dòng)群眾共同打擊操縱、脅迫未成年人和殘疾人乞討等違法行為,。政府部門稱,,目前街面流浪乞討人員大多將乞討作為職業(yè),作為斂財(cái)?shù)氖侄?,而且收入不菲,,“城里磕頭,回家蓋樓”現(xiàn)象確實(shí)存在。民政部門提醒,,全體市民發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員不要輕易施舍錢物,。對(duì)于打擊非法乞討有價(jià)值的舉報(bào),舉報(bào)人可獲得每次200元左右的獎(jiǎng)勵(lì),。(10月23日新華網(wǎng))

  看到這樣的新聞,,很難不讓人想起前幾年有關(guān)設(shè)立“禁討區(qū)”的公眾討論。彼時(shí)達(dá)成的一個(gè)基本共識(shí)是:乞討也是一種公民權(quán)利,。而我甚至認(rèn)為,乞討也是一種合法職業(yè),。畢竟,,人家不偷不搶,給與不給也全憑市民自愿,。我覺得,,政府部門應(yīng)該相信市民辨別選擇施舍對(duì)象的理性和能力。我就常給路邊遇到的一些老年乞討者十塊二十塊,,他們總讓我想到自己的爺爺,,因?yàn)樘澢纷约籂敔數(shù)奶啵也⒉挥X得自己是在施舍,,而是在自贖心靈和表達(dá)懷念,。每一個(gè)施舍的市民總有他選擇施舍的依據(jù)和訴求,即使不幸碰上的是職業(yè)乞討者,,也不應(yīng)該與遭遇詐騙相提并論,。

  政府部門呼吁市民不要輕易施舍,不僅責(zé)任承擔(dān)上有錯(cuò)位之虞,,可能獲得的市民響應(yīng)也不可能熱烈,。更有可能是,原本從不施舍的繼續(xù)不施舍,,原本施舍的也會(huì)繼續(xù)按自己的標(biāo)準(zhǔn)施舍,。需要強(qiáng)調(diào)的是,乞討作為一種客觀現(xiàn)象存在,,真的無關(guān)城市的形象或者政府的臉面,。再發(fā)達(dá)的國家,街頭也少不了乞討者,,有富裕的就會(huì)有貧窮的,,有勤勞的就會(huì)有懶惰的,在各種各樣的行為藝術(shù)里,,肯定有一種叫街頭乞討,。正如一千個(gè)施舍者會(huì)有一千個(gè)施舍的理由,一千個(gè)乞討者也會(huì)有一千個(gè)乞討的緣由,。

  杭州政府部門要打擊“非法乞討”初衷當(dāng)然不壞,,但是首先必須對(duì)“非法乞討”做出明確的界定,,力避打擊面過寬過濫,惟其如此,,方能上合法律下合常情,。諸如“操縱、脅迫未成年人和殘疾人乞討”,,其實(shí)已經(jīng)是典型的刑事犯罪,,當(dāng)然必須重拳打擊,這應(yīng)該是打擊“非法乞討”的重中之重,。此外,,“強(qiáng)討強(qiáng)要、惡意乞討”涉及到侵犯其他公民權(quán)利,,也有必要列入打擊,。但是,“城里磕頭,,回家蓋樓”的職業(yè)乞討如果也列入打擊,,那打擊面就顯嫌過寬,打擊標(biāo)準(zhǔn)更是毫無限制了,。

  不能說因?yàn)槠蛴憽笆杖氩环啤?,所以就稱其為“非法乞討”。非被人控制的老弱病殘乞討也好,,裝可憐扮殘疾的職業(yè)乞討也罷,,既然豁出去乞討,那當(dāng)然是想討到一點(diǎn)錢的,,這也是人之常情,。至于是不是真的如傳說中的那樣“收入不菲”,考驗(yàn)的是人們的同情心或者職業(yè)乞討者的演技,,但至少我們也不必對(duì)此感到憤憤不平或者義憤填膺,。

  區(qū)分是否職業(yè)乞討,政府部門似乎有一種簡(jiǎn)單的二分法:請(qǐng)人去救助管理站,,愿意去的就是非職業(yè)的,,不愿意去的就是職業(yè)乞討。這種二分法看似頗為人道,,實(shí)則根本沒有道理,。救助站只能管幾天,“快救助快送返,,減少乞討人員停留時(shí)間”的目標(biāo)與乞討者真正期望得到的幫助,,根本不是一回事。

  還是那句話,不偷不搶的乞討者,,只要是非被人控制的自愿乞討,,而且不強(qiáng)討強(qiáng)要,那么就沒有重拳打擊的理由,。政府部門一方面要相信施舍市民的選擇理性,,另一方面也應(yīng)保護(hù)“合法乞討”的自由,而不應(yīng)奢望將所有乞討者都迅速遣返回鄉(xiāng),。那不僅不合法,,而且也不可能。


責(zé)任編輯:黃水來
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