??? 中共十七屆四中全會公報提出，“黨內(nèi)民主是黨的生命,，集中統(tǒng)一是黨的力量保證,。必須堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，以保障黨員民主權(quán)利為根本,，以加強黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ),，切實推進黨內(nèi)民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張,，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性,、主動性、創(chuàng)造性,，堅決維護黨的集中統(tǒng)一,。”
這一提法對黨內(nèi)民主的目標和目的做出了明確的界定,，為推進黨內(nèi)民主提供了一個清晰的思路,。筆者初學(xué)十七屆四中全會公報，對黨內(nèi)民主提出新要求有了粗淺的體會,。
其一,，十七屆四中全會繼十六大后再次提出“黨內(nèi)民主是黨的生命”， 對探索我國民主政治道路有大意義,。從社會主義歷史發(fā)展的經(jīng)驗來看,，黨內(nèi)民主的確是黨尤其是執(zhí)政黨的生命。蘇聯(lián),、東歐出現(xiàn)問題,，一個很重要的原因就是黨內(nèi)民主建設(shè)長期以來停滯不前，民主的制度化建設(shè)創(chuàng)新不夠,，具體的制度不完善,，所以黨員不滿、群眾不滿,，執(zhí)政黨失去了黨員的信任和支持,，也失去了廣大群眾的支持和擁護。十七屆四中全會總結(jié)了近年來我黨推進民主的做法和經(jīng)驗，也是對整個世界社會主義國家建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié),。同時,，讓我們感到，再次強調(diào)加強黨內(nèi)的民主,，是加強執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容,。
其二，十七屆四中全會強調(diào)積極推進黨內(nèi)民主建設(shè),，很有現(xiàn)實意義和針對性,。一是國際大環(huán)境要求，當(dāng)今我國既面臨機遇,，也面臨著比較大的挑戰(zhàn),；而且面對西方敵對勢力推行西化、分化中國的戰(zhàn)略,，實現(xiàn)民主是中國共產(chǎn)黨的重要追求,，也是保證黨完成自身任務(wù)、實現(xiàn)黨的奮斗目標的重要保障,。二是改革開放30年后,，黨中央提出進一步解放思想深化改革，黨的建設(shè)還存在不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求的問題,；另一方面,，不符合黨的性質(zhì)、宗旨的現(xiàn)象還廣泛存在,。發(fā)展黨內(nèi)民主,，可以有助于對權(quán)力進行制約，防止形成既得利益集團,；推進黨務(wù)公開,，增強黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù),，營造黨內(nèi)不同意見平等討論的環(huán)境,，鼓勵和保護黨員講真話、講心里話,，使民主決策和民主監(jiān)督落到實處,，以堅定確立中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。
其三,，以黨內(nèi)民主建設(shè)推動老百姓關(guān)心的反腐倡廉建設(shè),。眾所周知，當(dāng)今從黨內(nèi)監(jiān)督總的情況來看,，廣大黨員介入監(jiān)督的渠道還不夠暢通,。沒有監(jiān)督的權(quán)力必然會產(chǎn)生腐敗,，產(chǎn)生專斷的現(xiàn)象。一些地方和單位,，領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)沒有民主，“一把手”權(quán)利太大,，缺乏制約和有效監(jiān)督,，這是產(chǎn)生腐敗的重要的制度上的因素。如果權(quán)力都是在相互制約當(dāng)中,，都是集體決策,，即使不能從根本上克服腐敗，但至少也會起到很大的制約作用,。
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