從10月1日開始，新農保試點地區(qū)的農村老人開始陸續(xù)領到每月55元養(yǎng)老金。新農保政策贏得一片贊許聲,，人們一致認為這是惠及億萬農民、促進社會公平的重大改革,。但對55元的基礎養(yǎng)老金標準，則存在一些質疑:55元會不會太少了,？能用這點錢來養(yǎng)老嗎,？是不是象征意義大于實際作用？
55元少不少,？在北京,，55元不夠看一部大片、不夠下一頓館子,。即使放在全國,，2008年我國農民人均年純收入4761元，按目前每月55元,、每年660元的養(yǎng)老金計算，養(yǎng)老金替代率不到15%,，與國際上公認比較合理的50%—60%替代率相差甚遠,。當然，農民還有土地保障,，但如果要求年邁的老人辛辛苦苦在田間勞作以獲得大部分生活來源,，顯然不符合現代社會養(yǎng)老保障的要求。因此,，單純看每月55元的標準,，的確不高。
然而,，倘若把55元放在一個大的歷史背景下看,，農民領到的絕不僅僅是每月55元，而是從此開始享有國家普惠式的養(yǎng)老保障,，不能輕言55元太少,。
55元實現的是從無到有的跨越。農民制度性的養(yǎng)老保障過去基本是“0”,，“60歲退休”一直是城里人的專利?，F在從“0”邁到“55元”,，雖然是低水平起步，但畢竟開始起步,，而且相比過去的原地不動,，這第一步邁得不小。對農村老人來講,，原本是一分錢也拿不到,，如今每月多了55元現金收入，改善生活的作用也不可小瞧,，這在邊遠地區(qū)農村表現得尤為明顯,。新農保先期試點的寶雞市靖口鎮(zhèn)，2007年農民人均純收入僅為1200元左右,，參加新農保后當地老人每年多了660元,，每月55元對他們來說意味著很多很多——舍得吃“臊子面”、能給孫子買書當禮物,、在家里腰板挺得更直……
55元對已滿60歲的農村老人是不需繳費就可直接按月領取的待遇,。社會保險不同于濟貧扶困的社會救助制度，實行權利與義務相適應的原則,，多數情況下,，個人繳費是享受待遇的前提。而新農保對60歲以上老人的做法則充分考慮了農村的實際,，顯示出人性化的一面,。60歲以下的農村居民參加新農保，除了國家財政補貼的每月55元基礎養(yǎng)老金外,，還有個人賬戶積累,，其中個人賬戶中每年有30元由政府補貼。算下來,，這些農村居民將來領到的會遠高于55元,。
55元只是一個開始，這一標準會逐漸提高,。一方面,，55元是試點期間確定的最低標準，地方可以根據實際情況上調,，目前江蘇等經濟發(fā)達地區(qū)農民領到的已不止每月55元,。另一方面，國家會根據經濟發(fā)展,、財力狀況和物價變動等情況適時調整基礎養(yǎng)老金水平,，這正是社會保險不同于商業(yè)保險的一個重要方面。比如城鎮(zhèn)企業(yè)退休職工養(yǎng)老金,，從2005年開始到2010年連續(xù)上調6年,，平均月養(yǎng)老金水平翻了將近一番,。農民朋友也不妨大膽暢想，隨著我國經濟持續(xù)穩(wěn)定增長,，55元的基礎養(yǎng)老金水平也會節(jié)節(jié)上升,。
起步就是勝利。每月55元看似不多,，但帶給人們無限希望……
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- 2009-03-03總理網聊聊到了農民養(yǎng)老
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