《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》明年起施行,，規(guī)定須持證上崗，不得搜身,，不得限制他人人身自由或用暴力手段處置糾紛,。《條例》明確,，娛樂場所應(yīng)當(dāng)從保安服務(wù)公司聘用保安員,，不得自行招用保安員。自行招用保安員的單位不得在本單位以外或者物業(yè)管理區(qū)域以外提供保安服務(wù),。
俗話說“沒有規(guī)矩,，不成方圓”,。保安這個行當(dāng),，當(dāng)然也有規(guī)范的必要,。《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》的出臺,，對于保安行當(dāng)?shù)囊?guī)范與良性發(fā)展不無助益,。不過，假如認(rèn)為只要上述“條例”一出,，保安服務(wù)的規(guī)范便水到渠成,、指日可待，恐怕有些過早樂觀了,。
按照即將實(shí)施的《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》,，搜身、限制他人自由,，以及使用暴力手段處置糾紛,，都將成為保安行為的禁區(qū)。不過,，即便沒有保安條例,，僅從現(xiàn)有的法律法規(guī)來看，就連作為國家暴力機(jī)器的警察,，在沒有證據(jù),、沒有獲得命令之前，其實(shí)都無權(quán)對公民采取搜身,、限制自由等暴力手段,。警察都需要慎用的手段，當(dāng)然不能被保安當(dāng)做“家常便飯”,。從這個角度來看,，《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》中對于保安權(quán)力的限制與約束規(guī)定，其實(shí)并沒有太多的新意,，更多不過是已有法律法規(guī)的老調(diào)重彈罷了,。簡單地重復(fù)一下規(guī)定，是否就能令行禁止,，恐怕還需打上個問號,。
此外，娛樂場所不得自行招用保安員,，而必須從保安服務(wù)公司聘用保安 ,，此舉固然一定程度上使得保安管理第三方化，獨(dú)立而統(tǒng)一化的管理或許也有利于管理,、監(jiān)督與責(zé)任追究,。不過,，保安服務(wù)公司的性質(zhì)究竟如何？需要怎樣的資質(zhì),？費(fèi)用幾何,？由誰管理？恐怕還應(yīng)有明確的規(guī)定,。假如保安服務(wù)公司成了出租車公司的翻版,，管理談不上，反倒讓保安服務(wù)憑空多出一批抽成者,，最終不是娛樂場所安保成本的增加,，就是保安人員收入的受損，如此結(jié)果,，顯然不應(yīng)是保安管理?xiàng)l例的初衷,。
最后，保安濫用暴力固然需要限制,，但保安人員的安全與權(quán)利也同樣需要得到應(yīng)有保障,。從這個角度來看，對保安限權(quán),，禁止保安使用暴力固然是法律精神的體現(xiàn),，但保安究竟能干啥，又該通過怎樣的方式來行使其職責(zé),，并保障其權(quán)利,，恐怕也不應(yīng)在《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》中缺位。
一言以蔽之,，保安管理?xiàng)l例固然值得期待,，但只有當(dāng)這一條例真正具備了可執(zhí)行性，并厘清了其中的利益與權(quán)責(zé)關(guān)系,，條例才有望獲得認(rèn)同,，最終的落實(shí)也才算是具備了可操作的前提。
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