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國(guó)務(wù)院2001年做出了《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，要求本著“小學(xué)就近入學(xué),、初中相對(duì)集中,、優(yōu)化教育資源配置”的原則,，因地制宜調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局。此后,，經(jīng)過(guò)調(diào)整,，在一定程度上促進(jìn)了教育資源的合理配置,，提高了農(nóng)村學(xué)校規(guī)模效益和教育質(zhì)量,，促進(jìn)了區(qū)域教育的均衡發(fā)展。然而,，一些地方卻將調(diào)整片面理解為“撤點(diǎn)并?！薄ⅰ氨阌诠芾怼?，采取一刀切做法,，掀起大規(guī)模撤并之風(fēng)，其中僅2004年全國(guó)就撤銷農(nóng)村中小學(xué)4萬(wàn)多所,，致使改革的“后遺癥”不斷出現(xiàn),。（見2009年10月6日中國(guó)新聞網(wǎng)）如今，到了需要采取措施治療一下“后遺癥”的時(shí)候了,。

一些地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)過(guò)布局調(diào)整留下了那些“后遺癥”呢,？第一個(gè)癥狀是，提高了就學(xué)成本,。調(diào)整造成教育費(fèi)用驟增：許多原來(lái)就近上學(xué)的學(xué)生因寄宿產(chǎn)生了住宿費(fèi),、伙食費(fèi)、交通費(fèi)等每年數(shù)千元的新開銷,；學(xué)生因年齡太小異地就學(xué),，家長(zhǎng)陪讀增加了租房費(fèi)等開支；部分學(xué)生為了省錢選擇走讀,，要承擔(dān)交通費(fèi)等費(fèi)用,。這些支出對(duì)于不少貧困家庭來(lái)說(shuō)難以承受，不得不選擇放棄讀書,。第二個(gè)癥狀是,，增加了安全隱患,。一些地區(qū)在布局調(diào)整時(shí)沒(méi)有充分考慮當(dāng)?shù)氐娜丝诜植肌W(xué)生密度和地理環(huán)境等因素,，盲目撤減學(xué)校和教學(xué)點(diǎn),，導(dǎo)致部分農(nóng)村中小學(xué)生上學(xué)路途較遠(yuǎn)，有的往返要步行十幾里甚至二三十里路,；有些地方學(xué)生到學(xué)校要爬山路,、過(guò)塬溝，既費(fèi)時(shí)又危險(xiǎn),；一些地方雖然學(xué)生能乘坐交通工具,，但是很多乘用車都是農(nóng)用車，即使是客車不少也沒(méi)有達(dá)到安全要求,。第三個(gè)癥狀是,，影響了教學(xué)質(zhì)量。由于調(diào)整中資金投入不足,，雖然合并后保留的學(xué)校生源增加,，但卻沒(méi)有相應(yīng)擴(kuò)建校舍、實(shí)驗(yàn)室和宿舍,，導(dǎo)致班額過(guò)大,、教學(xué)資源緊缺；教師多來(lái)自被撤并學(xué)校,，不合格教師難清退,，優(yōu)秀師資難補(bǔ)充；教師到離家更遠(yuǎn)的地區(qū)任教,，還要參與寄宿生的管理,，給教師的教學(xué)、生活,、精神等加重了負(fù)擔(dān),，這些勢(shì)必影響到教學(xué)質(zhì)量。

常言道：“亡羊補(bǔ)牢,，猶為未晚,。”對(duì)于農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整遺留的“后遺癥”,，東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所鄔知輝,、于海波、林丹,、李伯玲等專家提出了四項(xiàng)對(duì)策,，包括：從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步科學(xué)研究、科學(xué)規(guī)劃,、科學(xué)決策,，因地制宜，再做調(diào)整,；建立相應(yīng)補(bǔ)償制度,，減輕農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)，條件成熟的地方實(shí)施免費(fèi)“校車計(jì)劃”,；制定農(nóng)村學(xué)?；緲?biāo)準(zhǔn)，保證農(nóng)村學(xué)校建設(shè)質(zhì)量,，包括校舍建設(shè),、周邊環(huán)境、校園軟環(huán)境,、非教師崗位標(biāo)準(zhǔn)等,；加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提高學(xué)校教育質(zhì)量,。專家們的建議具有很強(qiáng)的針對(duì)性,，需要的是地方政府暨教育部門能夠引起高度重視。

農(nóng)村中小學(xué)教育同城市中小學(xué)教育一樣,，都處在基礎(chǔ)性教育階段,，它不僅涉及到整個(gè)國(guó)家教育水平的提高和中小學(xué)生的健康成長(zhǎng),，也關(guān)乎社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代化事業(yè)的未來(lái),。從這一點(diǎn)出發(fā)，各級(jí)政府暨教育部門有必要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步進(jìn)行科學(xué)論證,，然后縝密地組織實(shí)施，使農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整留下的“后遺癥”得到有效根治,，或使病情最大限度地減輕,。