看著來(lái)勢(shì)洶洶的拆房隊(duì)伍，30多歲的許四妹下定了決心。她爬上屋頂,，拒絕鉤機(jī)大爪的推進(jìn)。很快，身穿迷彩服的兩名太平鎮(zhèn)政府工作人員也跟了上去,，連拉帶拽將許四妹轉(zhuǎn)移至地面,。她還沒(méi)來(lái)得及多看自己的房屋一眼，旋即又被帶至鎮(zhèn)派出所,。
這樣的報(bào)道不新鮮,。這樣的事情也不鮮見(jiàn)，對(duì)生長(zhǎng)在農(nóng)村來(lái)說(shuō)的筆者來(lái)說(shuō)，這樣的事情雖未親眼目睹,，但耳聞過(guò)發(fā)生在自己身邊的案例,。在農(nóng)村的這些違法違約拆遷，往往有當(dāng)?shù)鼗鶎诱膮⑴c,，有時(shí)還有公安部門(mén)助陣,，以便在拆遷中發(fā)現(xiàn)“亂民”時(shí)，快速拘留,，迅速推進(jìn)拆遷,。
種種跡象表明，一些基層政府由于各種原因成為土地掮客：通過(guò)強(qiáng)制拆遷將取得的土地,，賣(mài)給其他企業(yè),、單位。在這一過(guò)程中,，往往是基層政府與企業(yè),、單位簽訂相關(guān)的協(xié)議或者合同，擔(dān)當(dāng)企業(yè),、單位的利益代言人,，將農(nóng)民的農(nóng)業(yè)用地、宅基地收為集體用地,，然后再通過(guò)各種合法手續(xù)“漂白”出賣(mài),、出讓給企業(yè)、單位,。在這一過(guò)程中,，往往是政府和相關(guān)的企業(yè)、單位雙方對(duì)各種事宜明明白白,，一清二楚,，而被拆遷、被征用者一無(wú)所知,，或知之甚少,，知其一不知其二，總之,，這種拆遷往往信息不透明,，被拆遷、被征用者的利益往往受到侵害,。
在這一過(guò)程中,，一些基層政府及其工作人員淪為土地掮客。按相關(guān)解釋,，掮客是指替買(mǎi)賣(mài)貨物的雙方介紹交易,，從中賺取傭金的人,。這些基層政府不一定收取傭金，但是潛在的利益肯定是有的：比如企業(yè)落戶建廠肯定比農(nóng)民種地不交農(nóng)業(yè)稅對(duì)基層政府財(cái)政有好處,，在土地上有求于基層政府的企業(yè),、單位肯定比農(nóng)民更加知道、舍得,、能夠,、樂(lè)意討好基層政府及其工作人員。
掮客還指投機(jī)的政客,。這些敢于善于搞強(qiáng)拆的基層政府也在投機(jī),。投的是我國(guó)現(xiàn)在在土地產(chǎn)權(quán)制度上的模棱兩可的機(jī)，投的是農(nóng)民維護(hù)自己權(quán)益的能力和資源有限的機(jī),，投的是相關(guān)法律制度不完善及司法權(quán)利救濟(jì)不力的機(jī),。
基層政府本不應(yīng)該參與具體的利益紛爭(zhēng)，而應(yīng)該作為利益糾葛的調(diào)停者,、平衡者和仲裁者,。而現(xiàn)實(shí)表明，一些基層政府正在淪為土地掮客,。問(wèn)題是,，一些基層政府屢屢客串充當(dāng)土地掮客，而防治,、懲戒這一角色錯(cuò)位的機(jī)關(guān),、舉措?yún)s又在那里呢？
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