10月3日,，愛(ài)爾蘭歐洲事務(wù)部長(zhǎng)迪克·羅奇（前左）與支持者一道在都柏林城堡內(nèi)的計(jì)票中心慶祝愛(ài)爾蘭通過(guò)《里斯本條約》,。愛(ài)爾蘭公投委員會(huì)當(dāng)日下午宣布，在2日的全民公投中,，愛(ài)爾蘭選民以67.1%的支持票通過(guò)了旨在推動(dòng)歐洲一體化進(jìn)程的《里斯本條約》,。新華社記者王亞宏攝
10月3日，愛(ài)爾蘭統(tǒng)一黨領(lǐng)袖恩達(dá)·肯尼（左）與支持者一道在都柏林城堡前慶祝愛(ài)爾蘭通過(guò)《里斯本條約》,。愛(ài)爾蘭公投委員會(huì)當(dāng)日下午宣布,，在2日的全民公投中，愛(ài)爾蘭選民以67.1%的支持票通過(guò)了旨在推動(dòng)歐洲一體化進(jìn)程的《里斯本條約》,。新華社記者王亞宏攝
10月3日,，愛(ài)爾蘭舉行的全民公投以壓倒性多數(shù)通過(guò)了《里斯本條約》，歐盟和大多數(shù)成員國(guó)為此松了一口氣,。雖然這一條約的最后生效還需波蘭和捷克的通過(guò),，但是歐洲一體化因《歐洲憲法條約》流產(chǎn)而陷入長(zhǎng)達(dá)4年的困境終于宣告結(jié)束。有人甚至開(kāi)始猜測(cè)誰(shuí)將出任歐盟第一任“總統(tǒng)”,，是歐盟委員會(huì)現(xiàn)任主席巴羅佐,，還是能言善辯的英國(guó)前首相布萊爾？
其實(shí),，人們大可不必如此看重愛(ài)爾蘭的公投,，其原因有三。首先,，前些年《歐洲憲法條約》因荷蘭和法國(guó)的否決而宣告夭折,，歐盟隨即推出《里斯本條約》來(lái)取代，這告訴我們,，如果愛(ài)爾蘭這次公投沒(méi)有通過(guò),，歐盟也一定會(huì)想出換湯不換藥的妙策；其次,，愛(ài)爾蘭這次通過(guò)《里斯本條約》并不意味著這個(gè)國(guó)家對(duì)歐洲一體化的立場(chǎng)發(fā)生了變化,，而更多是歐盟對(duì)愛(ài)爾蘭讓步的結(jié)果。在公投前,，歐盟向其承諾:愛(ài)爾蘭將繼續(xù)有權(quán)決定本國(guó)的稅收,、維持現(xiàn)行的反墮胎法、維持軍事中立國(guó)的地位不變以及繼續(xù)保留其在歐盟委員會(huì)中的席位,；最后,，《里斯本條約》是歐盟在冷戰(zhàn)后初期對(duì)歐洲構(gòu)想的回光返照，現(xiàn)在的歐盟既沒(méi)有實(shí)力也沒(méi)有政治意志將宏大的計(jì)劃付諸實(shí)施,。
冷戰(zhàn)后初期,，歐盟還是有點(diǎn)“雄心”的，先后出臺(tái)了《馬斯特里赫特條約》,、《尼斯條約》,、《歐洲憲法條約》和《里斯本條約》,，這些文件包含了歐盟為冷戰(zhàn)后的歐洲描繪的藍(lán)圖，其最高目標(biāo)是要建立一個(gè)有共同貨幣,、共同議會(huì),、共同政府、共同外交和安全政策的“大歐洲”,。然而,，經(jīng)過(guò)近20年的實(shí)踐，雖然歐盟實(shí)現(xiàn)了其中的個(gè)別目標(biāo)（如共同貨幣歐元問(wèn)世）,，但在外交和安全領(lǐng)域的重要目標(biāo)不是被擱置,，就是被拋棄了。例如,，以法國(guó)重返北約為標(biāo)志,，歐盟建立共同防務(wù)和歐洲獨(dú)立部隊(duì)的計(jì)劃宣告無(wú)疾而終。其實(shí),，歐盟最初提出的共同安全目標(biāo)就相當(dāng)?shù)?，以歐洲獨(dú)立部隊(duì)為例，1999年2月歐盟僅提議在2003年底前組建一支5—6萬(wàn)人的多國(guó)部隊(duì),，如有需要,，可在60天內(nèi)部署到位，執(zhí)行為期6個(gè)月的非戰(zhàn)斗任務(wù),。然而,，如此“快速反應(yīng)”的一支部隊(duì)，現(xiàn)在也沒(méi)人提起了,。
對(duì)今天的歐盟來(lái)說(shuō),，所謂的共同外交更是成了一紙空文。德國(guó)為了本國(guó)約四分之一的天然氣供應(yīng),，不顧波蘭等成員國(guó)的反對(duì)同俄羅斯合作建設(shè)繞開(kāi)烏克蘭和波蘭領(lǐng)土的輸氣管道,。德國(guó)的這一做法，對(duì)于歐盟擬議中的共同能源戰(zhàn)略而言,，實(shí)際上是釜底抽薪,，同時(shí)也幫了俄羅斯一把，使俄羅斯的能源優(yōu)勢(shì)變得更加明顯,。法國(guó)則利用其擔(dān)任歐盟輪值主席國(guó)的機(jī)會(huì),，不顧西班牙和德國(guó)等成員國(guó)的反對(duì)，強(qiáng)行出臺(tái)“地中海聯(lián)盟”計(jì)劃,，使歐盟推行多年的巴塞羅納計(jì)劃中途夭折,。其實(shí)，法國(guó)并沒(méi)有從中得到什么實(shí)質(zhì)性的利益。隨著法國(guó)輪值主席國(guó)任期結(jié)束,，所謂的“地中海聯(lián)盟”計(jì)劃也變得無(wú)人問(wèn)津,。歐洲一體化的歷史一再證明，團(tuán)結(jié)是歐盟的力量源泉,，而今天的歐盟恰恰走到了其創(chuàng)始人愿望的反面,。
幾年前，國(guó)際社會(huì)還對(duì)未來(lái)的歐盟有所期待,。然而，經(jīng)過(guò)一番觀察以后,，人們開(kāi)始掂量出歐洲的分量了,。去年11月，美國(guó)國(guó)家情報(bào)委員會(huì)公布的一份文件認(rèn)為,，到2025年歐盟不一定是一支有影響的力量,。法國(guó)《費(fèi)加羅報(bào)》也泄氣地承認(rèn):“奧巴馬眼中的歐洲是一個(gè)平庸的大陸?！睂?duì)于這樣一個(gè)歐盟,，《里斯本條約》能否生效又有多大的意義呢？（作者系上海歐洲學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)）
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