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誰能遏制景區(qū)門票的上漲
www.fjnet.cn?2009-09-24? 肖暢?來源:長江商報(bào)    我來說兩句

十一黃金周快到了,,而且去年發(fā)改委等部門發(fā)布的“限漲令”也已到期,,目前,不少地方的景點(diǎn)門票集中漲價(jià),,有媒體甚至用“漲價(jià)風(fēng)潮”來對此做出描述,。

漲價(jià)的理由無非是管理成本高,,但管理成本有多高,,我們好像并不清楚。而且,,這個(gè)成本是否真的壓不下來,,我們更不得而知。唯一能夠進(jìn)行價(jià)格博弈的方式,,只能是聽證會(huì),。聽證會(huì)的組織與程序又是要求極高的,但不少景區(qū)漲價(jià)聽證會(huì)往往成了管理方的訴苦會(huì),,平衡利益表達(dá)機(jī)制并未真正體現(xiàn)出來,,其結(jié)果當(dāng)然是給漲價(jià)發(fā)了“通行證”。

在市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代,,有旺盛需求,,則漲價(jià)無妨,而這樣的觀點(diǎn)也所見不少,。但是,,景區(qū)是不是按照市場機(jī)制經(jīng)營呢,?能不能按照市場機(jī)制經(jīng)營呢,?且不說景區(qū)的產(chǎn)權(quán)名義上是全民所有,至少景區(qū)管理機(jī)構(gòu)所出售的門票只是為填補(bǔ)景區(qū)管理,、維護(hù)等經(jīng)濟(jì)支出,,并不能算經(jīng)營收入,而管理機(jī)構(gòu)也無景區(qū)的經(jīng)營權(quán),,因而市場需求在此沒有任何說服力,。制定景區(qū)的門票價(jià)格,本質(zhì)上屬于政府行為,,需符合相關(guān)的法律,、法規(guī),根本不能出于市場需求的理由而漲價(jià),。

不管怎么說,,道理大家早已明白,即漲價(jià)是沒有合理性可言的,。尤其是,,國家部委曾三令五申限制漲價(jià),足以說明景區(qū)漲價(jià)不符合國家意志,。然而,,面對黃金周即將帶來的豐厚旅游利潤,漲價(jià)的沖動(dòng)實(shí)在難免,。鉆部委律令的空子,,走走聽證會(huì)的形式,,漲價(jià)總是有機(jī)可乘,這是個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題,,靠講道理是沒用的,。

當(dāng)然,如果一個(gè)管理者總把自己當(dāng)成經(jīng)營者,,那么管理者的收費(fèi)總是沒道理可講的,。當(dāng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)面對黃金周的海量游客時(shí),總?cè)滩蛔∫獫q價(jià),,這是把門票當(dāng)作了經(jīng)營收入嘛,;但它面對公眾解釋時(shí),又總在強(qiáng)調(diào)自己確有管理成本上的苦衷,,看樣子還知道自己只是負(fù)責(zé)景區(qū)的“管理”,。究其實(shí)質(zhì),還是角色越位的表現(xiàn),,即一直無法擺正自己作為管理者還是經(jīng)營者的角色,,最終難免把景區(qū)資源當(dāng)成了自己或者地方的壟斷資源。

嚴(yán)格來講,,景區(qū)產(chǎn)權(quán)屬于全民所有,,政府只是產(chǎn)權(quán)代表,相關(guān)國家部委負(fù)責(zé)全國景區(qū)管理,、監(jiān)督的各項(xiàng)職責(zé),。景區(qū)管理機(jī)構(gòu)由地方政府設(shè)置,并直接向地方主管部門負(fù)責(zé),。經(jīng)營權(quán)一般委托企業(yè)代理,,按照市場機(jī)制運(yùn)營。產(chǎn)權(quán),、管理權(quán),、經(jīng)營權(quán),本該是涇渭分明,。但是,,誰能保證管理權(quán)不會(huì)越位呢?因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)沒有具體哪個(gè)國家部委出來擔(dān)當(dāng)代表,,管理權(quán)又在多個(gè)國家部委中分擔(dān),,那么管理者到底能夠?qū)φl負(fù)責(zé)?而收費(fèi)這種事情誰又能夠約束,?實(shí)在說不清楚,。


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