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個性官員承載公眾對行政效率的期待
www.fjnet.cn?2009-09-22? 湯勁松?來源:重慶時報    我來說兩句

“隨著中國大環(huán)境的變化,中國官員的言行風格經(jīng)歷了從拘謹?shù)介_放的變化?!敝袊鐣茖W(xué)院國際研究學(xué)部主任張?zhí)N嶺近日如此概括。與之相對應(yīng)的是,,現(xiàn)在的個性官員越來越多,敢說狠話敢說真話的官員也越來越多,,官員沉悶,、枯燥的“大多數(shù)”形象開始改變。(9月21日中新社)

從沉悶,、枯燥的“大多數(shù)”形象到個性有所張揚,,官員的這種外在表現(xiàn),與話語環(huán)境的逐漸優(yōu)化不無關(guān)系,。比起之前民眾獲取官方信息完全由官員進行“文件化”表達有所不同,,官員的個性表達,有利于公眾貼切理解一些政策的實施意向,。這當然會受到公眾的歡迎,。

公眾之所以追捧個性官員,是厭煩了官話,、套話和“正確的廢話”,。這些太過于程式化的表達,使得公眾對政策走向的理解,,處于獨自揣摩狀態(tài),,這顯然不符合現(xiàn)代社會政令必須簡潔清晰地表達的要求。更重要的是,,個性官員的出現(xiàn),,打破了過去政令執(zhí)行程序的冗繁狀態(tài)。他們多以直接介入的形式行使權(quán)力,,直截了當?shù)鼐境鰡栴},,并快速地解決。相應(yīng)的,民眾的權(quán)利就能得到最大程度的有效保障,,個性官員得到民眾的掌聲,,就成為情理之中的事了。

很明顯,,我們所稱道的官員有個性,,當然不止于期待他們會說、敢說,。更重要的是,,我們還需要從官員的個性化服務(wù)中體會到這樣一個本質(zhì)性的“共性”:官員的服務(wù)能保障和增加民眾福祉。從這個意義上來說,,公眾所期待的,,其實是希望個性化官員能起到表率性作用,把“個性化”這個詞當中蘊含的“高效率”,,推而廣之。

這就有必要先探究一下當前部分官員的“共性”,。眾所周知,,現(xiàn)在還有很大一部分官員的作為,未引起足夠的重視或警惕:他們只關(guān)心自己的升遷或平安,,不在服務(wù)效果上下工夫,,不求有功,但求無過,,做“太平官”,。這類官員多了,耗費了大量公共資源不說,,還會在一定程度上成為個性官員高效率工作的擋路石,。可惜的是,,個性官員受到追捧,,恰恰反證了這類官員的大量存在。所以,,只關(guān)注個性官員,,把增加民眾福祉的希望寄托在為數(shù)還極少的個性官員身上,于社會的發(fā)展進步而言,,顯然太過理想化了,。這正如中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授時殷弘提醒的那樣,對“個性官員”還要理性看待:“要警惕某些官員在媒體面前的‘作秀’,,最終,,還要依靠法律和制度解決問題?!?/p>

除此之外,,官員個性化這種官場生態(tài)還有需要注意的地方,。一個不爭的事實是,當前“個性化官員”的成功,,在很大程度上還只是在其權(quán)力所屬的一定范圍內(nèi),,用手中權(quán)力形成個人魅力或個人權(quán)威,以此推動政令的暢通,,達到行政的高效率,。或許,,短時間內(nèi),,個性官員需要的施政效果會與公眾的需求相吻合,但從長遠來看,,這種個性化行政,,在當前權(quán)力約束機制不甚健全的情勢下,更容易形成另一種現(xiàn)代社會不樂意見到的管理模式,。當然,,那些說一套做一套的所謂“個性化”官員,更不是公眾的需要,。

所以,,現(xiàn)在官員的個性化特征,在一定程度上,,只是政治文明在不斷進步的時代環(huán)境下,,竭盡個人能力,形成小范圍內(nèi)的行政高效率,。這種努力當然值得嘉許,。那么,如何把這種“個性”擴大成為“共性”,,讓官員都敢說,,都愿意清晰地表達,都能在自己的職權(quán)范圍內(nèi)形成普遍性的行政高效率,,這恐怕才是公眾關(guān)注個性化官員的最主要目的,。


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