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中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第四次全體會(huì)議要求,，在認(rèn)真貫徹落實(shí)好《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》的基礎(chǔ)上,，把住房、投資,、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容,，加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(guó)(境)外的公職人員管理。(9月20日《長(zhǎng)江商報(bào)》)

這次中紀(jì)委決定領(lǐng)導(dǎo)干部須上報(bào)住房投資等事宜是1997年1月中央兩辦《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》通知的繼承和發(fā)展,。關(guān)于投資,、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容，是原有規(guī)定沒有的或者不夠明確的,。應(yīng)該說,，決定領(lǐng)導(dǎo)干部須上報(bào)住房投資等事宜，既抓住了領(lǐng)導(dǎo)干部可能利用權(quán)力謀私利的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)問題,，同時(shí)又體現(xiàn)了我國(guó)的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度不斷突破,、逐步完善的態(tài)勢(shì),，體現(xiàn)了溫總理所說的“這件事情要做得真實(shí)而不走過場(chǎng)”的精神。

顯然,，對(duì)于沒有重新作出要求或解釋的1997年規(guī)定的其他內(nèi)容,，應(yīng)該繼續(xù)有效并且應(yīng)該執(zhí)行。這就是說,，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部按照規(guī)定報(bào)告的住房投資等事宜,，依然只是由組織人事部門負(fù)責(zé)受理并實(shí)行保密，并不向人民群眾公開,。我們有許多老百姓總是糊涂地把官員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公開當(dāng)作一回事,，其實(shí)，財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公開是完全不同的兩回事,，而財(cái)產(chǎn)申報(bào)不過是財(cái)產(chǎn)公開的第一步,。

無(wú)論從理論上還是從實(shí)踐上看，財(cái)產(chǎn)申報(bào)都只是監(jiān)督的初級(jí)階段,，它的發(fā)展方向必然要走向財(cái)產(chǎn)公開,。從理論上說，要使財(cái)產(chǎn)申報(bào)做得真實(shí)而不走過場(chǎng),，技術(shù)上確實(shí)存在一定困難,，比如金融的實(shí)名制、現(xiàn)金流通,、財(cái)產(chǎn)登記等制度,，這些基礎(chǔ)條件目前還不完善；而從實(shí)踐上看,，出于種種原因不愿意如實(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn)很可能是不少官員的習(xí)慣選擇,，即使財(cái)產(chǎn)來(lái)源沒有問題的官員也可能不想申報(bào)財(cái)產(chǎn)；當(dāng)財(cái)產(chǎn)申報(bào)的真實(shí)性難以核查時(shí),，申報(bào)制度就可能流于形式,。北京大學(xué)法學(xué)院姜明安教授稱,，“瞞住組織相對(duì)容易,，但要瞞住老百姓就很難，群眾的眼睛是雪亮的”,，財(cái)產(chǎn)申報(bào),、公開在很大程度上倚重社會(huì)監(jiān)督，正可彌補(bǔ)技術(shù)條件之不足,，亦可反過來(lái)促進(jìn)社會(huì)信用意識(shí)之建立,。

在財(cái)產(chǎn)申報(bào)的初始階段可以以退求進(jìn)，暫不向群眾公開,，但這個(gè)過程不宜過長(zhǎng),。如果說財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度研究了20年才有了現(xiàn)在這么一個(gè)規(guī)定,，從申報(bào)走向公開難道要再等20年？一萬(wàn)年太久,，只爭(zhēng)朝夕,，在第一場(chǎng)“申報(bào)”上演后，我們正等著看第二場(chǎng)“公開”,。