16日,，人力資源和社會(huì)保障部會(huì)同中央組織部,、監(jiān)察部、財(cái)政部,、審計(jì)署,、國資委等單位聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)意見》,。這是中國政府首次對(duì)所有行業(yè)央企發(fā)出高管“限薪令”,。(9月17日《羊城晚報(bào)》)
這份“限薪令”的出臺(tái)可謂好事多磨。今年2月份,，財(cái)政部辦公廳向各有關(guān)單位印發(fā)《金融類國有及國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法(征求意見稿)》,；6月10日，《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)意見》在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上通過,，原計(jì)劃在今年7,、8月份執(zhí)行，一直推遲至今,。
人們關(guān)心的是,，這部“千呼萬喚始出來”的“限薪令”能否令行禁止，將高薪者的薪水真正降到民意期待的水平,？能否體現(xiàn)真正的社會(huì)公平,？
客觀而言，這份“限薪令”能出臺(tái)就是希望,，首次和職工平均工資掛鉤就是亮點(diǎn),。不過，這和公眾的期待還有相當(dāng)?shù)木嚯x,，因?yàn)槿藗兿Ｍ氖且环莺?jiǎn)明,、扼要和看得懂、有實(shí)效的限薪令,，而不是一個(gè)滿紙抽象原則,、動(dòng)輒“基薪+績薪+中長期激勵(lì)收益”的“三段論”式規(guī)定。這只會(huì)讓公眾一頭霧水,。
還有就是,，像平安的馬明哲因?yàn)?600多萬年薪而成為“高薪門”的主角兒，卻因?yàn)槭恰皣袇⒐伞倍辉谙扌街?。這樣一來,，所謂的高管限薪令就成了某種“抓大放小”，影響了公眾對(duì)限薪令的支持度?；厥自倏?，這部具有最終行政法效力的“升級(jí)版”“限薪令”較之今年2月份的“初級(jí)版”“限薪令”似有倒退之嫌。此外,，這一“限薪令”僅僅針對(duì)中央國企有效,，對(duì)地方國企“限薪”只有“指導(dǎo)”作用。一個(gè)指導(dǎo),，大大降低了“限薪令”的威力和普及性,，折衷的結(jié)果恐怕會(huì)讓民眾意興闌珊。
在2002年,，我國就開始實(shí)行國企高管年薪制,，規(guī)定高管年薪不得超過職工平均工資的12倍。事實(shí)上,，近幾年來,，國企高管的年薪遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這一比例。而在這份“限薪令”中,，雖然提到國企高管的薪水和職工平均工資掛鉤,，但沒有規(guī)定具體的比例。如此一來,，高管和職工收入的公平恐怕就是一句空話,。如果2002年的1：12不合時(shí)宜，不妨和美國的限薪令作一對(duì)比,。限薪之后,，美國高管們的最高收入是50萬美元，2008年的美國人均收入不足3萬美元,，兩者差距不到17倍,。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局7月29日統(tǒng)計(jì)數(shù)字：上半年全國城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資為14638元，同比增長12.9%,。就按20倍計(jì)算,，中國國企高管的年薪不到30萬元。然而,，事實(shí)上,，國企高管們的薪水遠(yuǎn)比這個(gè)數(shù)字高得多。按照今年2月份財(cái)政部的高管限薪令,，國有金融企業(yè)負(fù)責(zé)人最高年薪為280萬元人民幣,，且該薪酬為稅前收入，要依法交納個(gè)人所得稅,。這個(gè)數(shù)字對(duì)一般民眾而言,，依然是瞠目結(jié)舌的天文數(shù)字,。
資本主義的美國金融高管們都能被總統(tǒng)斥為“貪婪”而被行政化強(qiáng)制限薪，社會(huì)主義的中國在高管限薪上顯然不能婆婆媽媽,，躑躅拖拉,。所以，公眾期待中的高管限薪,，應(yīng)該涵蓋所有的高管,，不管是國有獨(dú)資、國有控股還是國有參股,。而且,，限薪的力道應(yīng)該再狠一點(diǎn)，再準(zhǔn)一點(diǎn),，否則會(huì)讓普羅大眾很受傷,。（張敬偉）
（責(zé)編：劉寶琴）
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