“90后農民工就業(yè)難成新瓶頸”,，這是9月16日《21世紀經濟報道》的新聞標題,。該新聞說，在一片經濟回暖和用工短缺聲中出現的新問題是,，80年代末期出來打工的第一代農民工子女已經高中或初中畢業(yè),，開始了新的外出打工生涯。
這部分人由于文化程度相對比第一代農民工要高,，因此一般對于太苦太累的活不感興趣,，但是尋找相對輕松而又能掙到錢的活又比較難。
筆者曾因中宣部主管的《政工研究動態(tài)》雜志約稿,，專門對新生代農民工進行了調查研究,，并從新生代農民工的困境以及三代農民工的心態(tài)差異作了剖析?！吨袊嗄陥蟆吩阅甏鷣韯澐秩r民工,，60年代第一代，70年代第二代,，80年代第三代,。這種劃分我比較贊同,。第一代農民工，不僅能種地,，而且是“城里沒有我吃不了的苦”,；第二代農民工，不少也能種地,，但他們認為“待在城市總比回農村強”,；第三代農民工，大多不會種地,，不要說會使用犁,、耙、風車這些農具,，就是農具的名稱有的也說不上,。如果依據這種劃法，那么90代后的農民工就應是第四代農民工,，其實第三代和第四代農民工有著許多相同的生活閱歷,，對城市的認同，要遠遠大于對農村的認同,，他們的困窘是：退回農村,，做不了合格的農民；融入城市,，又很難逾越橫亙在面前的制度,、文化之墻。我把第三代,、第四代農民工同稱為新生代農民工,。
報道說新生代農民工的“文化程度相對比第一代農民工高，因此一般對于太苦太累的活不感興趣,?！边@句話的前半句是不切合實際的，后半句卻是現實情況,。事實上是農村青年文化素質下降導致了就業(yè)更難,。如今真正具備“有知識、有智慧,、有專長”的農民工并不多,。我對農村青年文化結構問題調查過多次，發(fā)現高中畢業(yè)的農村青年如今是鳳毛麟角,。原因是讀了高中的幾乎都上大學去了，沒有讀高中的早就走上了打工之路,。高中文化在我國農村悄然形成一個“斷層”,，這個“斷層”凸顯的是農民文化素質整體急下,。當今的新生代農民工幾乎都是初中以下水平，所以說,，新生代農民工的文化程度不會比第一代農民工高,。農業(yè)部副部長張寶文說過，目前在我國4.8億農村勞動力中,，初中及以下文化程度約占4.2億人,。近九成農村勞動力的科技文化素質低下，不僅制約了我國農業(yè)科研成果的有效轉化和技術的快速推廣,，也影響著農村富余勞動力向城鎮(zhèn)和二三產業(yè)轉移就業(yè)的進程,。從調查結果來看，真正受金融危機波及的正是那些缺乏知識,，沒技術的農民工,。更值得關注的是，新生代農民工大多沒有吃苦耐勞的精神,，滿于現狀,，不愿讀書，不愿學技術,，初中文化多年后仍是那個水平,，不像他們的父輩那樣，即使種田也學習,。記得八十年代,，我們村里的年輕人白天種田，晚上自學,，初中畢業(yè)的自學高中課程,，高中畢業(yè)的自考大學文憑，有的還考取了律師資格合格證,、會計資格證等,，這些八十年代的自學者，卻成了當今城市的白領和精英,。
新生代農民工逐漸成為農民工群體的主體,，數量超過1億人。新生代農民工是有夢的一代,，內心埋藏著“城市夢”,，城市夢的實現，僅憑著自身能力,，那怕是窮盡一生也難達到,，原因是城鄉(xiāng)二元體制，讓他們實現“城市夢”的成本太高,。
當前最大問題是：如果城里不能就業(yè),，新生代農民工長期窩在鄉(xiāng)村,，無所事事，農村賭博之風狂厥,，他們就會加入賭博的隊伍中去,，損害社會穩(wěn)定是不容置疑的。如果他們在城市游蕩,，顯然城市就多了不穩(wěn)定因素,。
如何破解新生代農民工的就業(yè)瓶頸？人社部勞動工資研究所研究三室主任狄煌表示,，國家需要大力發(fā)展第三產業(yè)為農民工提供更多的就業(yè)崗位,。但筆者認為，加快對新生代農民工技術培訓力度顯得更為重要,。盡管國家統計局調查顯示,，84%的農民工認為參加技能培訓對找工作有幫助，但是仍有六成外出農民工沒有參加職業(yè)技能培訓,。外出農民工仍主要以從事制造業(yè)和建筑業(yè)為主,，而從事服務業(yè)的比例不到一半。政府要讓農民工文化素質不下降,，就必須抓好未來“第四代,、第五代農民工”文化素質的培養(yǎng)，不能讓他們初中還沒畢業(yè),，就邁上了打工路,。
進一步從保障制度著手破解農民工問題?！斑M城就業(yè)的農民工已經成為產業(yè)工人的重要組成部分”,，這是迄今來自中國政府對農民工最精確的定位。但僅僅是有最精確的定位還是不夠的,，重要的應是如何讓他們獲得和城市居民一樣的平等待遇,，這比在城市生存更重要。這就要政府構建覆蓋進城務工人員的社會保障制度,，讓他們享受與其他城市居民同等的社會保障權利,；從制度上落實農村流動人口的基本就業(yè)權利，建立統一的,、完善的城鄉(xiāng)一體化勞動力市場,。2009年一號文件中規(guī)定，抓緊制訂適合農民工特點的養(yǎng)老保險辦法,，解決養(yǎng)老保險關系跨社保統籌地區(qū)轉移接續(xù)問題,。這說明中央和國務院已在著手解決農民工的社會保障問題。
機會平等，才是新生代農民工的未來與夢想,。（洪巧?。?/font>
（責編：李艷）
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