“90后農(nóng)民工就業(yè)難成新瓶頸”,，這是9月16日《21世紀經(jīng)濟報道》的新聞標題。該新聞說,，在一片經(jīng)濟回暖和用工短缺聲中出現(xiàn)的新問題是,，80年代末期出來打工的第一代農(nóng)民工子女已經(jīng)高中或初中畢業(yè)，開始了新的外出打工生涯,。
這部分人由于文化程度相對比第一代農(nóng)民工要高,，因此一般對于太苦太累的活不感興趣，但是尋找相對輕松而又能掙到錢的活又比較難,。
筆者曾因中宣部主管的《政工研究動態(tài)》雜志約稿,，專門對新生代農(nóng)民工進行了調(diào)查研究，并從新生代農(nóng)民工的困境以及三代農(nóng)民工的心態(tài)差異作了剖析,?！吨袊嗄陥蟆吩阅甏鷣韯澐秩r(nóng)民工，60年代第一代,，70年代第二代,，80年代第三代。這種劃分我比較贊同,。第一代農(nóng)民工,，不僅能種地，而且是“城里沒有我吃不了的苦”,；第二代農(nóng)民工,，不少也能種地,，但他們認為“待在城市總比回農(nóng)村強”；第三代農(nóng)民工,，大多不會種地,，不要說會使用犁、耙,、風車這些農(nóng)具,，就是農(nóng)具的名稱有的也說不上。如果依據(jù)這種劃法,，那么90代后的農(nóng)民工就應是第四代農(nóng)民工,，其實第三代和第四代農(nóng)民工有著許多相同的生活閱歷，對城市的認同,，要遠遠大于對農(nóng)村的認同,，他們的困窘是：退回農(nóng)村，做不了合格的農(nóng)民,；融入城市,，又很難逾越橫亙在面前的制度、文化之墻,。我把第三代,、第四代農(nóng)民工同稱為新生代農(nóng)民工。
報道說新生代農(nóng)民工的“文化程度相對比第一代農(nóng)民工高,，因此一般對于太苦太累的活不感興趣,。”這句話的前半句是不切合實際的,，后半句卻是現(xiàn)實情況,。事實上是農(nóng)村青年文化素質(zhì)下降導致了就業(yè)更難。如今真正具備“有知識,、有智慧,、有專長”的農(nóng)民工并不多。我對農(nóng)村青年文化結(jié)構(gòu)問題調(diào)查過多次,，發(fā)現(xiàn)高中畢業(yè)的農(nóng)村青年如今是鳳毛麟角,。原因是讀了高中的幾乎都上大學去了，沒有讀高中的早就走上了打工之路,。高中文化在我國農(nóng)村悄然形成一個“斷層”,，這個“斷層”凸顯的是農(nóng)民文化素質(zhì)整體急下。當今的新生代農(nóng)民工幾乎都是初中以下水平,，所以說,，新生代農(nóng)民工的文化程度不會比第一代農(nóng)民工高。農(nóng)業(yè)部副部長張寶文說過，目前在我國4.8億農(nóng)村勞動力中,，初中及以下文化程度約占4.2億人,。近九成農(nóng)村勞動力的科技文化素質(zhì)低下，不僅制約了我國農(nóng)業(yè)科研成果的有效轉(zhuǎn)化和技術(shù)的快速推廣,，也影響著農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的進程,。從調(diào)查結(jié)果來看，真正受金融危機波及的正是那些缺乏知識,，沒技術(shù)的農(nóng)民工,。更值得關注的是，新生代農(nóng)民工大多沒有吃苦耐勞的精神,，滿于現(xiàn)狀，不愿讀書,，不愿學技術(shù),，初中文化多年后仍是那個水平，不像他們的父輩那樣,，即使種田也學習,。記得八十年代，我們村里的年輕人白天種田,，晚上自學,，初中畢業(yè)的自學高中課程，高中畢業(yè)的自考大學文憑,，有的還考取了律師資格合格證,、會計資格證等，這些八十年代的自學者,，卻成了當今城市的白領和精英,。
新生代農(nóng)民工逐漸成為農(nóng)民工群體的主體，數(shù)量超過1億人,。新生代農(nóng)民工是有夢的一代,，內(nèi)心埋藏著“城市夢”，城市夢的實現(xiàn),，僅憑著自身能力,，那怕是窮盡一生也難達到，原因是城鄉(xiāng)二元體制,，讓他們實現(xiàn)“城市夢”的成本太高,。
當前最大問題是：如果城里不能就業(yè)，新生代農(nóng)民工長期窩在鄉(xiāng)村,，無所事事,，農(nóng)村賭博之風狂厥，他們就會加入賭博的隊伍中去，損害社會穩(wěn)定是不容置疑的,。如果他們在城市游蕩,，顯然城市就多了不穩(wěn)定因素。
如何破解新生代農(nóng)民工的就業(yè)瓶頸,？人社部勞動工資研究所研究三室主任狄煌表示,，國家需要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為農(nóng)民工提供更多的就業(yè)崗位。但筆者認為,，加快對新生代農(nóng)民工技術(shù)培訓力度顯得更為重要,。盡管國家統(tǒng)計局調(diào)查顯示，84%的農(nóng)民工認為參加技能培訓對找工作有幫助,，但是仍有六成外出農(nóng)民工沒有參加職業(yè)技能培訓,。外出農(nóng)民工仍主要以從事制造業(yè)和建筑業(yè)為主，而從事服務業(yè)的比例不到一半,。政府要讓農(nóng)民工文化素質(zhì)不下降,，就必須抓好未來“第四代、第五代農(nóng)民工”文化素質(zhì)的培養(yǎng),，不能讓他們初中還沒畢業(yè),，就邁上了打工路。
進一步從保障制度著手破解農(nóng)民工問題,?！斑M城就業(yè)的農(nóng)民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分”，這是迄今來自中國政府對農(nóng)民工最精確的定位,。但僅僅是有最精確的定位還是不夠的,，重要的應是如何讓他們獲得和城市居民一樣的平等待遇，這比在城市生存更重要,。這就要政府構(gòu)建覆蓋進城務工人員的社會保障制度,，讓他們享受與其他城市居民同等的社會保障權(quán)利；從制度上落實農(nóng)村流動人口的基本就業(yè)權(quán)利,，建立統(tǒng)一的,、完善的城鄉(xiāng)一體化勞動力市場。2009年一號文件中規(guī)定,，抓緊制訂適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保險辦法,，解決養(yǎng)老保險關系跨社保統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。這說明中央和國務院已在著手解決農(nóng)民工的社會保障問題,。
機會平等,，才是新生代農(nóng)民工的未來與夢想。（洪巧?。?/font>
（責編：李艷）
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