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　　中國(guó)青年報(bào)：教育局長(zhǎng)被免 權(quán)力為何未終止

　　8月19日晚,，河北武安教育局局長(zhǎng)馮云生因即將退休而被免職。讓人不可思議的是,，在免職決定宣布后的當(dāng)晚,，馮云生卻簽署了大批調(diào)令，將數(shù)百名農(nóng)村教師調(diào)入城市,。第二天,，人事科長(zhǎng)等人還專門現(xiàn)場(chǎng)辦公，集中辦理了馮云生簽發(fā)的調(diào)令,。據(jù)稱,，在辦理這些調(diào)令的過(guò)程中，存在著大量腐敗行為,，而且形成了比較一致的“價(jià)碼”,。（《中國(guó)青年報(bào)》9月16日）

　　教育局長(zhǎng)在被免職后上演“最后的瘋狂”，無(wú)論如何都不正常,，其中必有貓兒膩,。相信這一事件被曝光后，當(dāng)?shù)剡`法違紀(jì)乃至涉嫌犯罪的人員一定會(huì)受到相應(yīng)處理,。但是,，就事件目前的情況看，其中一些法律問題亟待厘清,，這將不僅影響到對(duì)馮云生簽發(fā)調(diào)令行為的性質(zhì)認(rèn)定,，也影響到調(diào)令的效力，以及對(duì)本事件追究責(zé)任的范圍和力度,。

　　在我看來(lái),，馮云生“最后的瘋狂”中至少涉及以下幾個(gè)方面的法律問題:一是被免教育局長(zhǎng)的權(quán)力應(yīng)止于何時(shí)，二是下屬執(zhí)行被免局長(zhǎng)的決定要不要承擔(dān)法律責(zé)任,。

　　據(jù)報(bào)道,，馮云生被免職的決定是8月19日晚8時(shí)許被正式宣布的，之所以在晚上宣布,，是因?yàn)楫?dāng)天武安市委書記組織召開會(huì)議,，作出了變動(dòng)多個(gè)局級(jí)單位一把手的決定，為防止夜長(zhǎng)夢(mèng)多才決定立即宣布?？磥?lái),，市委已充分考慮到被免職官員得知任免消息后可能做些“小動(dòng)作”，造成工作被動(dòng),，但不曾想市教育局最后還是鬧出了“大動(dòng)靜”,。那對(duì)馮云生的行為該如何定性和處理呢？這首先涉及被免教育局長(zhǎng)的權(quán)力應(yīng)止于何時(shí)的問題,。

　　依照我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定,，對(duì)官員的免職決定一經(jīng)正式宣布，立即生效,。因此馮云生的局長(zhǎng)權(quán)力從免職決定公布那一刻起就已終止,，之后任何行使權(quán)力的行為，除非涉及權(quán)力交接,，都是越權(quán)行使職權(quán),，在法律上是無(wú)效的。從這個(gè)意義上講,，馮云生8月19日晚被免職后簽發(fā)的所有調(diào)令,，都不具有法律效力，應(yīng)予以撤銷,。這與是否收回人事章沒有必然聯(lián)系,。當(dāng)然，這里還存在宣布免職決定與權(quán)力正式交接之間關(guān)系如何處理的問題,。事實(shí)上,，官員被免職與權(quán)力正式交接往往有一定時(shí)間間隔，在這段時(shí)間里,，被免官員還能不能行使原有職權(quán)呢,？對(duì)這一點(diǎn),，我國(guó)現(xiàn)行法律中沒有明確規(guī)定,。但依照法律精神和行政慣例，這時(shí)的被免職官員至少不能作出重大決定,。

　　既然馮云生簽發(fā)調(diào)令已明顯屬于越權(quán),，在法律上應(yīng)當(dāng)無(wú)效，那為什么教育局人事科長(zhǎng)等人還仍然積極付諸實(shí)施呢,？又應(yīng)不應(yīng)該追究人事科長(zhǎng)的法紀(jì)責(zé)任呢,？筆者認(rèn)為，即使排除其背后可能存在的不正常因素,，人事科長(zhǎng)積極落實(shí)馮云生越權(quán)簽發(fā)的調(diào)令,，其行為也應(yīng)被追究法紀(jì)責(zé)任。因?yàn)椤豆珓?wù)員法》第54條明確規(guī)定，公務(wù)員執(zhí)行明顯違法的決定或命令,，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,。法紀(jì)部門在調(diào)查處理這一事件時(shí)，不能僅限于馮云生本人,，而將已涉嫌違法的“馬前卒”排除在外,。

　　顯然，法紀(jì)部門在處理該事件時(shí),，也不能忽視公眾和輿論的合理質(zhì)疑,，更不能簡(jiǎn)單地相信當(dāng)事人的自辯。畢竟教師從鄉(xiāng)村調(diào)往城里是廣大鄉(xiāng)村教師的普遍渴求,，各地都存在“需求多機(jī)會(huì)少”的現(xiàn)象,，其間也不乏權(quán)錢交易空間。這一事件背后是否還存在其他腐敗問題,，有必要認(rèn)真查處,。（李克杰）

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