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深圳市政府新聞辦15日舉行新聞發(fā)布會,，公布剛剛出臺的《深圳市人民政府新聞發(fā)布工作辦法》。辦法進一步規(guī)范了全市新聞發(fā)布的范圍和程序,，并將行政問責機制引入了新聞發(fā)布工作,。該《辦法》將于今年12月1日生效實施。由此深圳將成為全國第一個實行“新聞發(fā)布問責制”的城市,。(9月15日新華網(wǎng))

從非典公共衛(wèi)生危機發(fā)生后,，以新聞發(fā)言人和新聞發(fā)布會為主要內(nèi)容的新聞發(fā)布機制，帶著準制度化的面目正式步入公共視野,。此后的幾年內(nèi),，從中央部委到大型國企，從與公眾聯(lián)系緊密的服務(wù)部門到諱莫如深的軍事機關(guān),，從權(quán)力的推進到 《信息公開條例》的推進,，毋庸置疑，新聞發(fā)布機制在實踐中正趨完善,。

但是,，與一日千里的社會發(fā)展和瞬息萬變的信息爆炸相比，速度仍顯緩慢,、創(chuàng)新仍顯不足,。新聞發(fā)布制度是政府信息公開的核心內(nèi)容之一，由于缺乏制度上的剛性約束和規(guī)范程序,，特別是沒有對新聞發(fā)布種種問題的問責制約,，一些部門不少地方，新聞發(fā)布成為“選擇新聞發(fā)布”,，以過去計劃經(jīng)濟時代的種種舊有思維主觀臆斷,，以致將話語權(quán)拱手讓與傳言、將輿論制高點白白送給謠言,，最終使得“不發(fā)布新聞”的社會成本遠遠大于 “發(fā)布新聞”的成本,，今年的湖北石首事件就是典型案例。

今年是新中國成立60周年,，“趕考”一詞再次成為輿論焦點,，政府執(zhí)政能力建設(shè)必然成為亟待提升和完善的要務(wù)。在信息傳播全球化背景下,，當下社會諸多矛盾的引導(dǎo)和紓緩,，日益凸顯政府話語權(quán)、輿論引導(dǎo)權(quán)的重要作用,，而新聞發(fā)布的制度化,、規(guī)范化,、問責化，就是這場爭奪話語權(quán)和引導(dǎo)權(quán)的法制武器和軟權(quán)力,。是將新聞發(fā)布納入嚴格的程序當中還是按照人治思維行事,，是以開放心態(tài)面對信息公開還是以過時思維選擇發(fā)布新聞，是要積極出擊搶占話語權(quán)還是消極失語聽任謠言四起,，這正是現(xiàn)代政府能否建立軟權(quán)力的關(guān)鍵抉擇,。按照文化與傳播學(xué)理論，國家權(quán)力不僅包括軍事力量,、經(jīng)濟實力等硬權(quán)力,，還包括各種以文化和制度為基礎(chǔ)影響別人選擇性的軟權(quán)力，在和平與發(fā)展時期,，軟權(quán)力成為普遍適用,、成本低廉的國家權(quán)力最佳選擇，話語權(quán),、輿論引導(dǎo)權(quán)正是軟權(quán)力的重要內(nèi)容。所以,，任何有助于軟權(quán)力建設(shè)和效能的創(chuàng)新與完善，都應(yīng)當加快步伐,，以適應(yīng)不斷變化,，快速變化、永遠變化的世界,。

中國的改革向來遵循循序漸進,、先試點后推廣的路徑,，深圳此次首次將問責與規(guī)范新聞發(fā)布捆綁起來,，可視為進一步落實信息公開、打造陽光政府,、提升政府應(yīng)對信息全球化挑戰(zhàn)能力的舉措,，具有前瞻意義和示范效應(yīng)。而此制度實施后的成功經(jīng)驗以及推廣,，無疑將從根本上完善中國的新聞發(fā)布制度，在全球化的信息戰(zhàn)中增強主動權(quán),。