無論是學(xué)術(shù)造假記入個人誠信檔案，還是醉酒駕駛記入銀行個人不良記錄,，看上去風(fēng)馬牛不相及,，卻都引發(fā)了人們對誠信記錄,、信用懲戒問題的關(guān)注,。不限于此,，在更多的領(lǐng)域,，對待更多的違法違紀(jì)問題,，很多有識之士都設(shè)想以誠信體系的建設(shè)和運行作為治理手段。在互聯(lián)網(wǎng)上搜索一下,，此般設(shè)想,，比比皆是，不勝枚舉,。
的確,，這種懲戒方式可能比罰款、拘留更具威懾力,。“人無信不立”，這是亙古不變的天道,。不守信用者,，自會招致狼來了、烽火戲諸侯的結(jié)局,。在雞犬相聞,、鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的熟人社會，信用就靠抬頭不見低頭見來維系,。失去信用,，就沒臉活了。既不要做誠信檔案,，也不要建立什么聯(lián)動機制,，經(jīng)濟成本很低。如果犯有重罪,，發(fā)配異鄉(xiāng),，那就可能需要在臉上刺字了，以便告訴陌生的異鄉(xiāng)人：這個人的信用不好,，大家防著點,。從當(dāng)代人權(quán)的角度看，這應(yīng)該是最不人道的誠信檔案了,。
進入工商業(yè)社會和市場經(jīng)濟體系,，各種各樣的交易經(jīng)常把素昧平生的人拉到一起。相互之間不明底細,，只能靠契約來維持誠信,。可是,，契約是防君子不防小人的,。契約在守信之人手中如同圣經(jīng)，在寡信之人手中卻可能是可以隨時撕掉的廢紙,。而且,，社會是流動的，交往也是流動的,。撕毀一張契約,，并不妨礙去簽訂另一張可能會被再次撕掉的契約。對待這些人,，又不能刺字,。于是，現(xiàn)代的,、聯(lián)動的誠信檔案紛紛建立,，從而讓寡信者四處碰壁、舉步維艱，增加其生存,、發(fā)展成本,，以此儆戒。
然而,，且慢,，對一個學(xué)術(shù)舞弊的教授，禁止其再擔(dān)任任何教職,，已是相當(dāng)嚴(yán)厲之懲戒,，難道真的要讓污點記錄跟隨其從事別的職業(yè)嗎？醉酒駕車之人,，輕者受行政拘留,，重者被判刑甚至可獲判死刑，難道在走出拘留所或牢獄之后,，還要承受信用不良,、不得貸款買房的制裁嗎？推而廣之,，人類社會自古至今,，法度無處不在，犯法也總是相依相隨,。法律上的懲戒不足以遏制犯法,，難不成都要對犯法者建立誠信記錄，都要施以信用懲戒嗎,？難不成讓所有的人都一失足成千古恨嗎,？在誠信體系建設(shè)的吁求鋪天蓋地、迎面撲來的時候,，是否應(yīng)該考慮一下信用懲戒的適度原則,？
亂世用重典，在弄虛作假,、徇私舞弊之風(fēng)盛行,，禮崩樂壞、世風(fēng)日下的時代,，加強信用懲戒實屬必要,。然而，一方面,，誠信危機隨處浮現(xiàn)的原因是復(fù)雜的,，單靠信用懲戒是否可挽狂瀾于既倒，不免令人生疑,。尤其是,，若不能從根本上治理權(quán)力(不僅僅限于政府權(quán)力)尋租的現(xiàn)象,，那么，無論是政府手掌誠信記錄,，還是征信機構(gòu),、征信公司或行業(yè)協(xié)會握有誠信檔案，又有誰會相信他們不會被金錢或人情所俘虜呢,？
當(dāng)然，另一方面,，也許是更為直接,、更為重要的，在承認(rèn)信用懲戒必要性的同時,，對其加以必要的規(guī)范,，以使其不至于濫用，從而實現(xiàn)過罰相當(dāng)?shù)倪m度原則,，也就是符合“給每個人以其所應(yīng)得”的正義原則,。鑒于此，未來的制度設(shè)計者或許應(yīng)該考慮保證信用懲戒適度的幾個方面：
第一,，什么樣的“污點”可記錄在案,。對于一個成年人而言，“從來不說謊”的表白,，就是最明顯不過的謊言,。凡人皆會犯錯，犯錯就要記錄在案,，就要永久地背上污名,，是不講人道的。至于究竟何種行徑構(gòu)成需要記錄的污點,，那就因領(lǐng)域,、因情形而有不同，很難大而劃一地作出統(tǒng)一規(guī)定,。銀行對到期未還貸款的,，往往是要在給予數(shù)次提醒(功能上等同于警告)、仍然未還貸款的情形下,，才形成不良信用記錄,。但大學(xué)教授的學(xué)術(shù)造假，理當(dāng)一次就給予記錄,，不應(yīng)警告以觀后效,。
第二，誠信記錄的適用目的與范圍,。誠信記錄應(yīng)該在什么范圍之內(nèi),、為什么目的而使用,、可以向誰公開，也是比較棘手的問題,。大學(xué)教授若有學(xué)術(shù)造假檔案,，就不適宜再教書育人了，無論其去哪個學(xué)校,，但不應(yīng)成為其另謀他職的巨大障礙,。醉駕之人，甚至可以采取永久吊銷執(zhí)照不讓其上路的制裁方式,，也不應(yīng)與銀行個人信用記錄掛鉤,，阻止其辦信用卡或貸款買房。同樣,，大學(xué)生畢業(yè)后借銀行貸款不還,，可以記錄在案，對其未來信貸造成不利,，但不至于事先讓招聘單位知曉,、以妨礙其就業(yè)。
第三,，誠信記錄的內(nèi)容和信用懲戒的類型,。北京市政府某部門的官方網(wǎng)站，將其作出的行政處罰決定書原封不動地予以公開,，放在“誠信記錄”一欄之下,。其實，一則,，并非所有被處罰的行為,，都一定構(gòu)成誠信污點；二則,，如此不作分類地將所有受處罰者都公之于眾,，并不能發(fā)揮信用懲戒的最大效用。根據(jù)不良行徑的惡劣程度,，將受處罰者分別列入“灰名單”,、“深灰名單”或“黑名單”，或許可以更有針對性,，讓當(dāng)事者更重視誠信聲譽的分量,。
第四，誠信記錄的有效期,。污點記錄真的要跟人一生嗎,？從治病救人的角度言，當(dāng)然是不合適的,。因此,，大多數(shù)誠信記錄都應(yīng)該有一個有效期,，或長或短，在有效期內(nèi)如當(dāng)事者再無同樣或類似不良行徑,，就可以考慮取消該記錄,。如果取消之后再犯、再有污點記錄的,，那就需要延長有效期直至終身,。
第五，信用懲戒與其他制裁的銜接,。信用懲戒不僅使當(dāng)事者社會聲譽下降,，更使其在生活其他方面受到有形的不利影響。它比警告,、通報批評等更具制裁力度。通常,，違法,、違紀(jì)、不信守契約之人,，都會受到相應(yīng)的法律或紀(jì)律制裁,。因此，如何讓信用懲戒不至于過分替代其他懲戒方式,，或者不至于與其他懲戒方式一起對當(dāng)事者加重制裁,，也是需要認(rèn)真對待的一個問題。
在流動的,、陌生人的工商業(yè)社會,，誠信的維系離不開作為達摩克利斯之劍的信用懲戒，但它也不能變成漫天飛舞的劍雨,。(沈巋 作者為北京大學(xué)法學(xué)院副院長)
（責(zé)編：李艷）
 |
- 2009-08-11信用卡是銀行監(jiān)管漏洞標(biāo)簽
- 2009-09-10作廢身份證何以在銀行有信用
|
|