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9月8日上午，深圳市31個(gè)“大部制”單位在深圳市民中心集體掛牌,。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道,，深圳此次“大部制”改革共取消、調(diào)整,、轉(zhuǎn)移284項(xiàng)職責(zé)及行政審批事項(xiàng),，減少內(nèi)設(shè)、下設(shè)及排除機(jī)構(gòu)151個(gè),，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)394名,。深圳市常務(wù)副市長(zhǎng)李鋒在新聞發(fā)布會(huì)上表示：“凡不該政府做的，政府要堅(jiān)決退出,，即使市場(chǎng)暫時(shí)做不好，政府也要充分放手,，積極創(chuàng)造條件支持社會(huì)組織和企業(yè)去做,。”

據(jù)公開(kāi)的信息顯示,，此番深圳市的“大部制”改革中,，機(jī)構(gòu)雖有調(diào)整撤銷(xiāo)之變，官員卻無(wú)失業(yè)下崗之憂(yōu),。機(jī)構(gòu)少了,，人員不變，結(jié)果只是部門(mén)大了,。至于“大部制”能否真正實(shí)現(xiàn)“把市場(chǎng)的還給市場(chǎng),，把社會(huì)的還給社會(huì)”，還有待實(shí)踐來(lái)證明,。

應(yīng)當(dāng)承認(rèn),，“精兵簡(jiǎn)政”從來(lái)不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的任務(wù)。自1982年以來(lái),，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革先后進(jìn)行了6次,，但似乎總擺脫不了“前精減后增員”，甚至是“邊精簡(jiǎn)邊增員”的宿命,。2008年國(guó)務(wù)院的“大部制”改革,，也曾轟轟烈烈，喧囂一時(shí)，其結(jié)果卻是將原有的28個(gè)部委減少至27個(gè)“大部委”,，在這27個(gè)“大部委”下,，還新設(shè)了四個(gè)局。這些大部委合并了諸多職能,，固然有助于減少部委之間的摩擦,，有利于將原本分散的權(quán)力在同一個(gè)“大部”里進(jìn)行集中，行政效能也可能因此而得到提高,。但在中國(guó)現(xiàn)實(shí)的行政生態(tài)里,，最令人憂(yōu)慮的問(wèn)題卻并非權(quán)力的分散，而恰恰是權(quán)力的過(guò)分集中——當(dāng)一項(xiàng)權(quán)力既不受權(quán)利的監(jiān)督,，也不受其他權(quán)力的制約,，那就成了赤裸裸的絕對(duì)權(quán)力。正如我們所知道的,，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗,。提升了些許行政效率，卻增大了腐敗的風(fēng)險(xiǎn),，那將是得不償失之舉,。因此，“大部制”的目標(biāo)絕不應(yīng)僅僅停留在部門(mén)之間的合并上,，而應(yīng)通過(guò)科學(xué)的權(quán)力分配,，在權(quán)力與權(quán)力之間建立一種足以相互牽制的平衡關(guān)系。

在筆者看來(lái),，作為特區(qū),，更值得試驗(yàn)的還是權(quán)力向權(quán)利的開(kāi)放，向社會(huì)的開(kāi)放,，讓權(quán)力在它的服務(wù)對(duì)象可以約束的范圍之內(nèi)運(yùn)行,。行政權(quán)的所有行為都是圍繞著為市民提供公共服務(wù)而展開(kāi)，市民所需要的服務(wù),，既要及時(shí)有效,，也要公平公正。這其中,，公平,、公正是第一位的，效率是第二位的,。兩者能夠兼?zhèn)涓?，倘若機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)僅僅指向效率，那就偏離了民心所向,。當(dāng)然,，公眾對(duì)于機(jī)構(gòu)改革的成效還有一個(gè)重要的目標(biāo),，那就是確保官員的廉潔。無(wú)論是公平,、公正,，還是廉潔，光靠行政權(quán)的自覺(jué)是不可能實(shí)現(xiàn)的,。諸多鮮活的案例仍在不斷證明這一常識(shí),。也惟有一個(gè)強(qiáng)大的公民社會(huì)，才能夠促使政府不斷“小”而“精”下去,。